Решение № 2-1297/2018 2-85/2019 2-85/2019(2-1297/2018;)~М-1280/2018 М-1280/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-1297/2018

№2-85/2019 14 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Кореньковой М.Ю.,

с участием прокурора Фроловской межрайонной прокуратуры Страховой О.В.,

рассмотрев 14 января 2019 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Фроловского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Донцы» об устранении нарушений законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции,

установил:

И.о. Фроловского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц ФИО2 обратилась с исковым заявлением к ООО «Донцы» об устранении нарушений законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции, указав следующее.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон) работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей. На основании ч.3 ст.25 Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур онесостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую дляосуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В силу п.5 Порядка Сведения представляются работодателями ежемесячно в ГКУ ЦЗН по месту нахождения работодателя либо по месту нахождения представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя: в случае отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей - не позднее последнего числа текущего месяца; в случае наличия свободных рабочих мест и вакантных должностей в текущем месяце - не позднее следующего дня после дня открытия вакансии.

Однако, в нарушение указанных норм, ответчик в установленном законом порядке не предоставляет в ГКУ ЦЗН <адрес> информацию о наличии вакантных рабочих мест. Данное обстоятельство подтверждается информацией, представленной в прокуратуру района директором ГКУ «ЦЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не представлены такие сведения за октябрь текущего года. Бездействие ответчика создает препятствия осуществлению безработными гражданами города и района предоставленного п.1 ст.8 Закона права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Кроме того, указанные нарушения Закона влекут за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть прав неопределенного круга лиц. Не предоставление работодателем указанных сведений влечет нарушение права на труд граждан Российской Федерации, иностранных граждан, в том числе лиц, вынужденно переселившихся в связи с нестабильной политической обстановкой. Кроме того, указанный факт препятствует реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Одним из необходимых условий для переселения является наличие вакантных рабочих мест, соответствующих образованию и навыкам соотечественников, желающих переселиться. Допущенные нарушения требований Закона не позволяют гражданам в полном объеме воспользоваться бесплатным содействием со стороны ГКУ «ЦЗН» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труда, в то время как такое право гарантировано им государством - ч. 3 ст. 12 Закона и ч.3 ст.37 Конституции РФ, гарантирующим гражданам защиту от безработицы

Просил признать бездействие ответчика по не предоставлению в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сведений о наличии вакантных рабочих мест за октябрь 2018 года незаконным.

Обязать ООО «Донцы» ежемесячно предоставлять в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сведения о наличии вакантных рабочих мест.

В судебном заседании прокурор ФИО3 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Донцы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрение дела в отсутствие представителя. В заявлении не оспаривали допущенные нарушения законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции. Также указали, что сведения о наличии вакантных рабочих мест за октябрь 2018 года предоставлены в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в добровольном порядке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон) работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, в том числе, на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей.

На основании ч.3 ст.25 Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур онесостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую дляосуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей),выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п.2 Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) ежемесячно представляют в органы службы занятости населения <адрес> - государственные казенные учреждения <адрес> Центры занятости населения (далее именуются - ГКУ ЦЗН) информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей (далее именуются -Сведения).

В силу п.5 Порядка Сведения представляются работодателями ежемесячно в ГКУ ЦЗН по месту нахождения работодателя либо по месту нахождения представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя: в случае отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей - не позднее последнего числа текущего месяца; в случае наличия свободных рабочих мест и вакантных должностей в текущем месяце - не позднее следующего дня после дня открытия вакансии.

Как следует из информации, представленной Фроловскому межрайонному прокурору ДД.ММ.ГГГГ директором ГКУ «ЦЗН <адрес>», ответчик в установленном законом порядке не предоставляет в ГКУ ЦЗН <адрес> информацию о наличии вакантных рабочих мест. Ответчиком не представлены такие сведения за октябрь текущего года ....

Бездействие ответчика создает препятствия осуществлению безработными гражданами города и района предоставленного п.1 ст.8 Закона права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения.

Кроме того, указанные нарушения Закона влекут за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть прав неопределенного круга лиц.

На основании п.1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, являющейся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

Непредоставление работодателем указанных сведений влечет нарушение права на труд граждан Российской Федерации, иностранных граждан, в том числе лиц, вынужденно переселившихся в связи с нестабильной политической обстановкой.

Кроме того, указанный факт препятствует реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Одним из необходимых условий для переселения является наличие вакантных рабочих мест, соответствующих образованию и навыкам соотечественников, желающих переселиться.

При этом, п.27 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ Пр-2753, содержит требование о том, что одним из направлений государственной политики по противодействию экстремизму в сфере государственной миграционной политики является совершенствование миграционной политики государства в части, касающейся привлечения иностранных работников и определения потребности в иностранной рабочей силе; совершенствование мер по противодействию организаций незаконной миграции и незаконному осуществлению трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Таким образом, учитывая, что допущенные нарушения требований Закона не позволяют гражданам в полном объеме воспользоваться бесплатным содействием со стороны ГКУ «ЦЗН» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости и информированием о положении на рынке труда, в то время как такое право гарантировано им государством - ч. 3 ст. 12 Закона и ч.3 ст.37 Конституции РФ, гарантирующим гражданам защиту от безработицы, исковые требования и.о. Фроловского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Донцы» об устранении нарушений законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Фроловского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Донцы» об устранении нарушений законодательства при оказании государственных услуг в сфере содействия занятости населения и трудовой миграции, - удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Донцы» по не предоставлению в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сведений о наличии вакантных рабочих мест за октябрь 2018 года незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Донцы» представлять ежемесячно в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» сведения о наличии вакантных рабочих мест.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Власова М.Н.