Решение № 2А-5360/2017 2А-5360/2017 ~ М-6808/2017 М-6808/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-5360/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сочи «23» ноября 2017 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит суд признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи № от 20 сентября 2017 года, в предоставлении <данные изъяты> ФИО2, земельного участкас кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., в аренду без проведения торгов; обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи № предоставить <данные изъяты> ФИО2, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., в аренду без проведения торгов.

Административный иск мотивирован тем, что на основании договора купли-продажи от 04.12.2014 года, ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности №. На придомовой территории дома <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., предоставленный на основании постановления Администрации города Сочи № от 24.12.1999г., ныне покойному инвалиду второй группы ФИО1 в аренду на пять лет, с последующим продлением. 05.06.2000 года администрацией города Сочи и ФИО1 был заключен договор аренды №. Проживая по соседству с ФИО1, ФИО2, после смерти арендатора, с разрешения супруги покойного, стал использовать гаражный бокс для постановки своего автомобиля. Являясь <данные изъяты>, ФИО2 обратился в администрацию города Сочи о предоставлении земельного участкас кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., в аренду, для эксплуатации существующего гаража. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм. Согласно сообщению Департамента имущественных отношений администрации города Сочи № от 20 сентября 2017 года, ФИО2 в предоставлении земельного участкас кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., в аренду в первоочередном порядке, было отказано, по следующим основаниям. Основанием предоставления спорного земельного участка ФИО2 указал ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, Департамент указал, что согласно указанному ФИО2 основанию в соответствии с п. 39 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 №1, документом, необходимым для предоставления муниципальной услуги является, выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков. ФИО2 считает данный отказ незаконным, необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Согласно описи документов, прилагаемых к заявлению, ФИО2 были предоставлены: <данные изъяты>. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031 н (ред. От 17.06.2013) «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления», вышеуказанная справаоб инвалидности <данные изъяты> является документом, выданным уполномоченным органом, подтверждающим принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков. Данный документ был ФИО2 предоставлен. В связи с чем, отказ является необоснованным.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в администрацию города Сочи о предоставлении земельного участкас кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., в аренду, для эксплуатации существующего гаража.

Согласно сообщению Департамента имущественных отношений администрации города Сочи № от 20 сентября 2017 года, ФИО2 в предоставлении земельного участкас кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., в аренду в первоочередном порядке, было отказано.

Вместе с тем судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 04.12.2014 года, ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Сочи, Центральный район, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности №

На придомовой территории дома <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., предоставленный на основании постановления Администрации города Сочи № от 24.12.1999г., ныне покойному <данные изъяты> ФИО1 в аренду на пять лет, с последующим продлением.

05.06.2000 года администрацией города Сочи и ФИО1 был заключен договор аренды №.

Проживая по соседству с ФИО1, ФИО2, после смерти арендатора, с разрешения супруги покойного, стал использовать гаражный бокс для постановки своего автомобиля.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, Департамент указал, что ФИО2 не представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, согласно описи документов, прилагаемых к заявлению, ФИО2 были предоставлены: <данные изъяты>

При этом в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н (ред. От 17.06.2013) «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления», вышеуказанная справка <данные изъяты> является документом, выданным уполномоченным органом, подтверждающим принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

Согласно ст. 15 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Согласно ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Толкуя буквально указанные нормы закона и принимая во внимание установленные обстоятельства суд полагает, что ФИО2 имеет право на заключение договора аренды земельного участка, а значит его права должны быть восстановлены.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах административный ответчик, вынося обжалуемое решение, действовал в строгом соответствии с законодательством РФ, а значит, его действиями не нарушены права административного истца, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи об оспаривании решения, удовлетворить.

В целях устранения нарушенный прав административного истца, признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи № от 20 сентября 2017 года, в предоставлении <данные изъяты> ФИО2, земельного участкас кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., в аренду без проведения торгов.

Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи предоставить <данные изъяты> ФИО2, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м., в аренду без проведения торгов.

Сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суда, через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2017 года.

Председательствующий судья: