Решение № 2-1074/2017 2-1074/2017~М-1013/2017 М-1013/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-1074/2017

Дело № 2 - 1074/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 08 сентября 2017 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Бикметовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сорочинске о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области, указав, что решением начальника УПФ РФ в г. Сорочинске № № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данным решением в ее страховой стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве санитарки туберкулезного кабинета поликлиники <данные изъяты>. Она с данным решением не согласна, считает его незаконным, поскольку в Списке №2 предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Занимаемая ею должность, в соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональном образованием учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 года №801н относится к младшему медицинскому персоналу. В соответствии с «Перечнем должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 –часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда» ей были установлены сокращенная продолжительность рабочей недели, доплата к заработной плате и дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда. Вредные условия труда на ее рабочем месте обусловлены опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в результате постоянного контакта с лицами, больными туберкулезом. Кроме того, в соответствии картой специальной оценки условий труда на ее рабочем месте установлен класс вредности 3.2 по биологическому фактору что свидетельствует о том, что на ее рабочем месте в течении рабочего дня имеется воздействие биологического агента III группы патогенности, из – за чего условия труда на ее рабочем месте относятся к вредным условиям 2 степени. Полагает, что представление работодателем ее индивидуальных сведений без указания льготных кодов особых условий труда, не может лишать ее права на включение спорных период ее работы, в льготный стаж, так как обязанность надлежащего ведения индивидуального счета застрахованного лица возложена на работодателя. Кроме того ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по отчислению страховых взносов за работника не может лишать ее предоставленного права.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве санитарки туберкулезного кабинета поликлиники <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве санитарки туберкулезного кабинета поликлиники <данные изъяты> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила и просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в стальной части требования оставила без изменения. Добавила, что доводы ответчика положенные в основу отказа ей в назначении пенсии являются несостоятельными и противоречат действующему законодательству, поскольку она работает в туберкулезном кабинете полный рабочий день на полную ставку, где ежедневно ведется прием больных, с которыми у нее происходит непосредственный контакт, так как она оказывает помощь медицинской сестре при выполнении ею процедур в процедурном кабинете, сопровождает больных в лечебно – диагностические кабинеты. Кроме того, она заполняет биксы с использованными инструментами и относит их в стерилизацию, относит в баклабораторию взятые на анализ кровь, мокроту больных, собирает и утилизирует использованные шприцы, ветошь и распределяет их по классам, использованные больными маски дезинфицирует и утилизирует согласно инструкции. Также она после приема каждого больного обрабатывает дезинфекционными средствами лестничные перила, дверные ручки, стул, на котором сидел больной. Производит генеральную уборку процедурного кабинета один раз в неделю. Просила удовлетворить ее требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку истцом не представлено доказательств подтверждающих, что в спорные периоды работы истца в должности санитарки туберкулезного кабинета происходило непосредственное обслуживание больных, а также то, что истец непосредственно контактировала с больными.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой–либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Статьями 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, закрепляется правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимая для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (действовавшего до 01.01.2015 г.).

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.).

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (код позиции 22600000а).

К непосредственному обслуживанию больных, исходя из Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У, относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно разъяснениям Министерства труда России от 22 мая 1996 года N 5 (пункт 5) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Таким образом, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, как следует из указания Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из представленной истцом трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности санитарки туберкулезного кабинета поликлиники. Затем ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники <данные изъяты> и продолжает работать в указанной должности по настоящее время, при этом наименование медицинского учреждения изменялось, а именно <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года переименовано в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. переименовано в <данные изъяты>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сорочинске № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве санитарки туберкулезного кабинета поликлиники <данные изъяты>.

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 действительно работает санитаркой противотуберкулезного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ года. Должностная инструкция санитарки противотуберкулезного кабинета за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год не сохранились. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО1 выполняла должностные обязанности, которые указаны в должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно должностной инструкции санитарки противотуберкулезного кабинета от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, в том числе, должна оказывать помощь медицинской сестре при выполнении ею процедур и манипуляций различного вида, участвовать в транспортировке тяжелобольных при необходимости или по указанию старшей медсестры сопровождает пациентов в лечебно-диагностические кабинеты, не реже 2 раз в день (утром и вечером) производит тщательную влажную уборку кабинетов и других помещений отделения, в том числе чистить раковины, унитазы с применением специальных чистящих средств. Систематически поддерживать чистоту дверей, дверных проемов, как с внутренней стороны кабинета, так и снаружи. Доставлять в лабораторию для исследования кровь и кровезаменители, приносить результаты исследований с диагностических кабинетов, систематически по мере накопления, выносить в мусоросборник мусор, только согласно инструкции по удалению отходов ЛПУ, строго распределяя и утилизируя по классам. Постоянно проводить дезинфекцию ветоши, емкостей для уборок, мусоросборников. Не реже одного раза в месяц проводить генеральную уборку в закрепленных кабинетах.; Кроме того, в должностной инструкции также указано на то, что ФИО1 обязана вежливо и внимательно выслушивать просьбы пациентов, обеспечивать правильный уход и культуру обслуживания.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что все возложенные на нее инструкцией обязанности она выполняет в течении полного рабочего дня она непосредственно контактирует с больными и предметами которых касаются больные или пользуются больные.

Названные виды деятельности соответствуют Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У.

В соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года (п. 4.1.1), заключенного между ФИО1 и <данные изъяты>, истцу установлена заработная плата, состоящая из должностного оклада, выслуги лет-<данные изъяты> и опасные условия труда – <данные изъяты>.

Кроме того, в соответствии с картой специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ года санитарки класс условий труда установлен <данные изъяты>.

Таким образом, исследованными по делу доказательствами подтверждается, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве санитарки туберкулезного (противотуберкулезного) кабинета поликлиники характер и условия работы были связаны с непосредственным контактом с туберкулезными больными в течение полного рабочего дня, что дает ей право на включение указанных периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Ответчиком в нарушении статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств в обосновании своих возражений.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами ответчика относительно отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Следовательно, при исполнении своих трудовых обязанностей истец не мог проконтролировать отчисление работодателем страховых взносов.

Доводы ответчика, что должность истца не была заявлена как льготная, также не являются основанием для лишения истца права на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности санитарки туберкулезного кабинета поликлиники <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в данный стаж спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>), специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ года будет составлять более 10 лет, данного стажа достаточно, для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности санитарки туберкулезного кабинета поликлиники <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности санитарки туберкулезного кабинета поликлиники <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности санитарки противотуберкулезного кабинета поликлиники <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2017 года.

Судья Аксенова О.В.