Решение № 2-188/2018 2-188/2018(2-2836/2017;)~М-2915/2017 2-2836/2017 М-2915/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-188/2018

Дело№2-188/2018 (2-2836/2017)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 18 декабря 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ «УСЗН в <адрес>» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КОГКУ «УСЗН в <адрес>» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца «Ветеран труда».

В обосновании заявленных требований указано, что <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». К заявлению были приложены все необходимые документы, дающие ей право (по ее мнению) претендовать на присвоение звания «Ветеран труда», в частности Выписка из приказа Министерства образования и науки Российской Федерации» от 05.06.2017 ***/к-н, согласно которой она была награждена Почетной грамотой данного Министерства. Однако решением комиссии ответчика от <дата> *** ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по основанию, что Почетная грамота от имени Министерства образования и науки Российской Федерации не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Правовым основанием отказа послужило Постановление Правительства Кировской области № 290-П от 09.06.2017. Данное постановление ею не оспаривается. <дата> она направила в адрес руководителя ответчика жалобу с указанием оснований, по которым она не согласна с решением комиссии об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда». Письмом от <дата>г. *** ответчик уведомил ее в правомерности отказа в присвоении звания «Ветеран труда», сославшись вновь на пункт 2 Постановления Правительства Кировской области № 290-П от 09.06.2017 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», действие которого распространяется на лиц, награждение которых произведено после 01.07.2016. Кроме того ответчик дополнительно сослался на приказ Министерства и науки Российской Федерации от 26.09.2016г. № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», вступивший в силу с 09.12.2016, согласно которого ведомственным знаком отличия, дающим право на звания «Ветеран труда» является Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации». С решением комиссии не согласна, полагает, что у ответчика отсутствуют правовые основания в отказе присвоения ей звания «Ветеран труда».

Просит суд признать незаконным решение КОГКУ «УСЗН в <адрес>» от <дата> ***, обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика КОГКУ «УСЗН в <адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что <дата> ФИО1 обратилась в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к заявлению были приложены документы в соответствии со ст.3 закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» № 33-ЗО от 01.08.2006. <дата> в КОГКУ «УСЗН в <адрес>» решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» *** ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано в соответствии с п.8 ст.3 Закона Кировской области № 33-ЗО от 01.08.2006 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», так как она награждена Почетной грамотой от имени Министерства образования и науки Российской Федерации, а данная грамота не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право присвоения звания «Ветеран труда». Перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» утвержден постановлением Правительства Кировской области от 09.06.2017 № 290-П. <дата> ФИО1 в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» была подана жалоба на решение Комиссии КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» *** от <дата>, в которой ФИО1 просила отменить решение комиссии *** от <дата> и вынести новое решение, ссылаясь на Постановление Правительства Кировской области № 224/524 от 26.08.2013 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В ответ на данную жалобу ФИО1 был направлен ответ исх. *** от <дата> о том, что отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» был правомерен. Постановление Правительства Кировской области № 224/524 от 26.08.2013 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», на которое ссылается Истец, с внесенными в него изменениями, утвержденными постановлением Правительства Кировской области от 06.04.2017г. № 58/189, распространяет свое действие на лиц, награждение ведомственными знаками которых произведено по 30.06.2016, а также на лиц, награжденных федеральными государственными органами Российской Федерации до утверждения ими ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», так как ФИО1 была награждена грамотой Министерства образования и науки РФ 05.06.2017, следовательно, руководствоваться данным постановление при рассмотрения присвоения ей звания «Ветеран труда» не правомерно. Постановлением Правительства Кировской области 09.06.2017 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» утвержден перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» который распространяется на лиц, награждение ведомственными знаками которых произведено после 01.07.2016, в которой Почетная грамота Министерства образования и науки РФ не входит. Приказом Министерства образования и науки РФ от 26.09.2016 года № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования Российской Федерации» учрежден лишь 1 знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда»: «Знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации» («Положение о знаке отличия министерства образования и науки Российской федерации» Утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.09.2016 № 1223). Так же ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» гласит о том, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В силу п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании Приказа Министерства образовании и науки Российской Федерации от 05.06.2017 ***/к-н ФИО1 – *** награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации (л.д.8).

<дата> ФИО1 обратилась в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив к заявлению документы в соответствии со ст. 3 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» № 33-ЗО от 01.08.2006.

<дата> в КОГКУ «УСЗН в <адрес>» решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» *** ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано в соответствии с п.8 ст.3 Закона Кировской области № 33-ЗО от 01.08.2006 «О порядке и условиях присвоения звания«Ветеран труда», так как она награждена Почетной грамотой от имени Министерства образования и науки Российской Федерации, а данная грамота (на 05.06.2017) не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.10).

<дата> ФИО1 в КОГКУ «УСЗН в <адрес>» была подана жалоба на решение Комиссии КОГКУ «УСЗН в <адрес>» *** от <дата>, в которой ФИО1 просила отменить решение комиссии *** от <дата> и вынести новое решение, ссылаясь на Постановление Правительства Кировской области № 224/524 от 26.08.2013 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.11).

В ответ на данную жалобу ФИО1 был направлен ответ исх. *** от <дата> о том, что отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» был правомерен (л.д.13).

В Кировской области действует Постановление Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 224/524, которым утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (ред. от 18.07.2017). В данный перечень входит Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

В указанное Постановление Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 224/524 Постановлением Правительства Кировской области от 06.04.2017 № 58/189 внесены изменения, согласно примечанию к Перечню, Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», распространяется на лиц, награждение ведомственными знаками которых произведено по 30.06.2016, а также на лиц, награжденных федеральными государственными органами Российской Федерации до утверждения ими ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (Начало действия документа - 23.06.2017).

Также в Кировской области действует постановление Правительства Кировской области от 09.06.2017 № 290-П, которым утвержден Перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Действие перечня ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 09.06.2017 № 290-П, распространяется на лиц, награждение ведомственными знаками которых произведено после 01.07.2016.

Награждение истца Почетной грамотой от имени Министерства образования и науки Российской Федерации произведено 05.06.2017.

В данный перечень такой ведомственных знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» как Почетная грамота Министерства образовании и науки Российской Федерации не входит. Единственным ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» (на 05.06.2017) является Золотой знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку постановление Правительства Кировской области № 224/524 от 26.08.2013 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», с внесенными в него изменениями, утвержденными постановлением Правительства Кировской области от 06.04.2017 № 58/189, распространяет свое действие на лиц, награждение ведомственными знаками которых произведено по 30.06.2016, а также на лиц, награжденных федеральными государственными органами Российской Федерации до утверждения ими ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», а ФИО1 была награждена грамотой Министерства образования и науки РФ 05.06.2017, а Постановлением Правительства Кировской области 09.06.2017 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» утвержден перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», который распространяется на лиц, награждение ведомственными знаками которых произведено после 01.07.2016, в который Почетная грамота Министерства образования и науки РФ не входит, суд считает необходимым ФИО1 в удовлетворении требований к КОГКУ «УСЗН в <адрес>» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца «Ветеран труда», отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к КОГКУ «УСЗН в <адрес>» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Тимкина Л.А.

В окончательной форме решение изготовлено 22 декабря 2017 года.