Решение № 2-1-403/2021 2-1-403/2021~М-1-318/2021 М-1-318/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1-403/2021

57RS0019-01-2021-000539-10 Дело № 2-1-403/2021


Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гусеевой АМ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

В обосновании заявленных требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако ей было отказано ввиду отсутствия доказательств ее регистрации и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Вместе с тем, с 2002 года она фактически постоянно проживала в пгт. <адрес>. С 2005 по 2008 год она была временно зарегистрирована по указанному адресу, с 2020 зарегистрирована постоянно. ? долю указанного дома она приобрела в собственность 2009 году, еще ? долю приобрела в собственность в 2010 году. До 2020 года она была постоянно зарегистрирована по адресу <адрес>.

В период с 2003 по 2012 год ее дети ФИО5 и ФИО6 учились в МБУ Средняя общеобразовательная школа № п. Нарышкино.

В период с 2002 по 2004 год истица работала в УИН по Орловской области ИК-5 (пгт. Нарышкино) в должности младшего инспектора отдела охраны, с 2009 по 2011 в УФССП России по Орловской области судебным приставом по ОУПДС Урицкого межрайонного отдела судебных приставов по Орловской области

По указанным основаниям, ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ей выплату пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) относительно заявленных исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон от 15.05.1991 N 1244-1).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года №1074 территория пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по настоящее время.

В соответствии со ст.20 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.04.2021 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста за проживание по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонного) от 21.05.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано (л.д.29).

При разрешении спора установлено, что ФИО1 (до регистрации брака ФИО3) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно данным паспорта истица зарегистрирована в пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области 19.10.2020. (л.д.11)

На основании заявлении о вселении в жилое помещение, администрацией пгт Нарышкино было принято решение о вселении ФИО1 с 17.01.2003 на жилую площадь предоставленную братом супруга ФИО4, расположенную по адресу: <...> (л.д. 27).

На основании договоров купли-продажи долей в жилом доме от 16.11.2009, 26.03.2010 ФИО1 приобрела право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. с хозяйственными постройками (л.д.13-22).

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована по адресу: <адрес> 16.06.2010 г. по 16.06.2015 г.(л.д. 23).

Дети истцы обучались в МБОУ СОШ № Пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области ФИО5 с 9 по 11 класс в период с 2003 по 2006 г., ФИО6 с 1 по 9 класс в период с 2003 по 2012 г.(л.д.24-26).

Обращаясь в суд с заявленным требованием, истец ссылается на то обстоятельство, что фактически с 2002 года она проживала в пгт. Нарышкино. Свои доводы истец обосновывает в том числе свидетельскими показаниями.

Будучи допрошенными в судебном заседании по ходатайству стороны истца свидетели ФИО7 и ФИО8, пояснили суду, что с ФИО1 они знакомы с 2003 года, поскольку она постоянно проживала в пгт. Нарышкино. Им известно, что ее дети ФИО6 и ФИО5 обучались в школе № пгт. Нарышкино. Кроме того свидетель ФИО8 пояснила что в 2003 года она работала учителем в школе №1 пгт. Нарышкино и хорошо помнит учащегося ФИО6 и его мать ФИО1 Свидетель ФИО7 дополнительно пояснила, что она вместе с истицей посещала родительские собрания в школе, водила детей на секции, затем они вместе возвращались домой по одной дороге.

Оценив показания свидетелей, представленные письменные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в период с 17.01.2003 по 18.10.2020 года на территории пгт.Нарышкино Урицкого района Орловской области.

С учетом документально подтвержденного периода проживания истицы с 17.01.2003 по 18.10.2020 г., у истца возникло право на снижение пенсионного возраста на 3 года, таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения за назначением пенсии с 22.04.2021.

Руководствуясь ст.194-199, 264, 268 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 22.04.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 августа 2021 года.

Председательствующий Н.С. Шемахова