Решение № 2А-4513/2018 2А-4513/2018~М-3602/2018 М-3602/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-4513/2018

Дело № 2а-4513/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Люберцы Московской области

18 июня 2018 года

ДД.ММ.ГГ мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Милушова М.М., с участием прокурора Калугиной П.Е. при секретаре Тернаушко Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к Администрации городской округ Люберцы Московской области о признании решения Администрации муниципального образования Люберецкого округа Московской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Люберецкий городской суд Московской области с административным иском к Администрации городского округа Люберцы Московской области с требованием о признании решения Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области о строительстве (перепланировки) на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом: <адрес>, отдельно стоящих строений и примыкающих к торцу дома пристроек, незаконным, мотивирую их тем, что административные истцы являются собственниками квартир и жильцами многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Летом ДД.ММ.ГГ года, на земельном участке вышеуказанного многоквартирного дома, неизвестными лицами были возведены отдельно стоящие строения и примыкающие к торцу дома пристройки.

Жильцы дома в ДД.ММ.ГГ г. обратились к административному ответчику через сайт Администрации с заявлением относительно законности указанных строений. Из полученного ответа от Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, следовало, что ранее было принято положительное решение по разрешению строительства указанных объектов.

В ДД.ММ.ГГ г. административные истцы повторно обратились к административному ответчику с запросом о предоставлении документов, на основании которых были возведены указанные постройки, однако заявление осталось без ответа.

Административные истцы просят признать решение Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области о строительстве (перепланировки) на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом: <адрес>, отдельно стоящих строений и примыкающих к торцу дома пристроек, незаконным.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, предоставили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО16 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО17 в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований, настаивала на законности вынесено решения.

Заинтересованное лицо ФИО18 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания данной нормы орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону. В свою очередь, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

Судом установлено, что административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 являются собственниками квартир и жильцами многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из ответа Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ № № на имя ФИО2, усматривается, что помещение №, находящееся по адресу: <адрес>, в соответствии с выпиской ЕГРН находится в собственности ФИО18 Собственник вышеуказанного помещения ДД.ММ.ГГ обратился в администрацию за получением разрешительной документации на перепланировку нежилого помещения №. Данный вопрос был рассмотрен на Межведомственной комиссии администрации городской округ Люберцы Московской области по вопросам переустройства и (или) перепланировки, и перевода жилых помещений в нежилые помещения, и нежилые помещения в жилые помещения, которая состоялась ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ было принято решение №-Ф Администрацией муниципального образования г.о. Люберцы Московской области, которым было дано согласие на переустройство и перепланировку нежилого помещения №, находящееся по адресу: <адрес>.

Собственником нежилого помещения №, кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГ, расположенного по адресу: <адрес>, был утвержден председатель – ФИО18 и принято решение по расширению витражных тамбуров ориентировочной площадью № кв.м. и № кв.м., прилегающих к торцу дома для входа в подвальное помещение, на основании проектной документации, с последующим благоустройством придомовой территории.

Согласно техническому заключению <...> о состоянии несущих конструкций и возможности проведения работ по адресу: <адрес>, отступление от «Правил и норм технической эксплуатации зданий», способных привести к снижению несущей способности здания по адресу: <адрес> результате технического обследования – не установлены. Конструктивные дефекты и деформации в несущих и ограждающих строительных конструкциях, после перепланировки цокольного этажа, указанного здания, в результате технического обследования не выявлены. Строительные конструкции обследованного этажа, здания, расположенного по адресу: <адрес>, цокольный этаж №, после перепланировки могут быть использованы при дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению.

Как усматривается из материалов дела, ФИО18 представила административному ответчику для согласования проект перепланировки и переустройства жилого помещения.

При вынесения решения Администрацией муниципального образования городской округ Люберцы Московской области были рассмотрены и учтены проекты <...> по адресу: <адрес>», выданный <...>», а также проект переустройства входной группы по адресу: <адрес>, подготовленного <...>». Согласно имеющейся пояснительной записки проект переустройства ходной группы нежилого помещения по адресу: <адрес>, выполнен в соответствии с заданием Заказчика, и заключается в переустройстве существующей входной группы.

Также ФИО18 был подготовлен проект перепланировки и переустройства нежилых помещений по адресу: <адрес>, архитектурно-строительные решения.

Законность предоставленных ФИО18 в Администрацию документов не оспаривалась, протокол внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГ, является официальным документом, удостоверяющим факт, влекущий за собой юридические последствия.

Согласно ст. 46 ЖК РФ 6. «Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

В соответствии с "Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004" (утв. Госстроем России) переоборудование и перепланировка квартир и нежилых помещений в многоквартирных домах допускаются после получения разрешения органов местного самоуправления на основании проектов, разработанных организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими государственную лицензию на проектирование, согласованных и утвержденных в установленном порядке органами местного самоуправления. Проекты на переоборудование и перепланировку квартир и нежилых помещений различных форм собственности должны разрабатываться и согласовываться с соблюдением норм ГК РФ, СНиПов и других действующих нормативных и правовых актов.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, виды которых названы в комментируемой статье, могут производиться в эксплуатируемых жилых помещениях независимо от формы собственности на помещения, а также на нежилые помещения в многоквартирных домах и на помещения, в отношении которых в установленном порядке имеется решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого в жилое. В реконструируемых жилых домах переустройство и перепланировка производятся в соответствии с планом реконструкции (ст.25 ЖК РФ)Переустройство и перепланировка жилого помещения могут быть произведены собственником этого помещения либо нанимателем, занимающим жилое помещение по договору социального найма, по согласованию с органом местного самоуправления. (ст.26 ЖК РФ).

При указанных обстоятельствах суд находит административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 не подлежащим удовлетворению.

Не подлежит удовлетворению требование о взыскание государственной пошлины, поскольку данное требование является производным от первоначального.

И руководствуясь, ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 к Администрации городской округ Люберцы Московской области о признании решения Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области о строительстве (перепланировки) на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом: <адрес>, отдельно стоящих строений и примыкающих к торцу дома пристроек, незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья