Решение № 2-1717/2018 2-1717/2018~М-1530/2018 М-1530/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1717/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постниковой П.В.,

при секретаре Тодрик Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Орловского района Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения вне очереди.

В обоснование иска истец указала, что Дата Постановлением Администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области её семья в составе 3 человек: ФИО1 - истец, ФИО3 - супруг, ФИО4 - дочь супруга, поставлена на очередь в улучшении жилищных условий. Номер очереди 37. Дом, в котором проживает истица с семьей, признан непригодным для проживания в связи с физическим износом. Муж истицы ФИО3 является инвалидом детства второй группы. Дочь является студенткой заочной формы обучения. Доход их семьи не позволяет им улучшить жилищные условия самостоятельно. На основании изложенного истец ФИО1 просила суд обязать Администрация Орловского района предоставить ей и членам её семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее установленных социальных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Орловского района Орловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, суду пояснила, что дом, в котором она проживает с семьей по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности её свекрови - ФИО5 На основании Заключения межведомственной комиссии от Дата указанный дом признан непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Постановлением Главы администрации Большекуликовского сельского поселения № от Дата ФИО1 и её семья из трех человек поставлены на учет на улучшение жилищных условий, номер очереди №. До настоящего времени жилое помещение их семье не предоставлено.

Представитель ответчика - Администрации Орловского района Орловской области ФИО2 исковые требования не признала, суду показала, что отсутствуют правовые основания для обеспечения истца жилым помещением вне очереди.

Представитель третьих лиц - Департамента финансов Орловской области и Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о слушании дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ), определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) и установил исключение для отдельных категорий граждан (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от Дата № н.

Судом установлено, что указанный жилой дом, признанный Дата непригодным для проживания, является частным домовладением. Собственником дома является ФИО5 - свекровь истицы. В соответствии с законодательством собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением и несет бремя его содержания.

Таким образом, дом, признанный непригодным для проживания, истице ФИО1, не принадлежит. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что истица страдает тяжелой формой хронических заболеваний, предусмотренных вышеуказанным перечнем.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 N 1368-О-О для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого /помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК I РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями в силу статьи 14 Закона № 131-ФЗ и статьи 14 ЖК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органа местного самоуправления муниципального района отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих гражданжилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органом местного самоуправления Орловского района, органу местного самоуправления Большекуликовского сельского поселения, входящему в состав Орловского района от 4 декабря 2017 года, администрации поселения переданы полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу частей 1 -3 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации».

Таким образом, истец не обладает правом внеочередного предоставления жилого помещения в порядке ст. 57 ЖК РФ.

Сами по себе данные обстоятельства не порождают субъективного права на получение истцом мер социальной поддержки по обеспечению жильем во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Орловского района Орловской области о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий

Судья П.В. Постникова