Постановление № 5-66/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-66/2021

Дело № 5-66/2021

УИД № 28RS0011-01-2021-000299-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новокиевский Увал. 07 июля 2021 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Суровской А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Аврора» - ФИО1,

установил:

-- в Мазановский районный суд -- из МО МВД России "Мазановский" поступил административный материал в отношении должностного лица ООО «Аврора» - заместителя генерального директора ФИО1, с протоколом об административном правонарушении от -- по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении -- оперуполномоченным отделения в -- УФСБ России по --, совместно с сотрудниками ГКУ АО «Мазановское лесничество» проведена проверка в квартале 193 выдела 10, 20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое Лесничество направленная на выявление противоправной деятельности связанной с незаконной рубкой лесных насаждений.В ходе оперативно-розыскного мероприятия было выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, а также осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу гр. КНР Цюй Хунвэй, -- г.р.,который осуществлял трудовую деятельность в качестве экскаваторщика, без разрешения на работу, въехал на территорию Российской Федерации по визе техобслуживание, в ходе опроса пояснил, что имеет визу техобслуживание, однако в периоды пребывания в Российской Федерации не занимался и не занимается ремонтом и монтажом оборудования, приехал в Россию для осуществления трудовой деятельности в качестве водителя бульдозера, что не соответствует заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период своего пребывания в РФ деятельности.

В ходе проверки документов было установлено, что гражданин КНР Цюй Хунвэй, -- г.р. имеет паспорт Е96681929 от --, сроком действия до --, виза 24 --, цель въезда - техобслуживание, приглашающая сторона - ООО «Реновацио», Улан-Удэ. Гражданин КНР Цюй Хунвэй въехал в РФ с целью работы, что не соответствует заявленной цели въезда. У гражданина КНР ЦюйХунвэй отсутствуют разрешительные документы для осуществления трудовой цельности.

Своими действиями гражданин КНР Цюй Хунвэй, -- г.р. нарушил ст. 13, ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ от -- «О правовом положении иностранных граждан территории Российской Федерации», а также нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившейся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ согласно ст.25.1, 25.6 № 114-ФЗ от -- «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

За данное правонарушение -- иностранный гражданин привлечен кадминистративной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

-- решением Мазановского районного суда гражданинКНР ЦюйХунвэйпризнан виновным и ему было назначено административное правонарушение административного штрафа в размере 4000 рублей.

Ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина предусмотрена ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Согласно протоколу об административном правонарушении заместитель генерального директора ООО «Аврора» ФИО1, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от -- «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлек к осуществлению трудовой деятельности без разрешения на работу гражданина КНР Цюй Хунвэй, -- года рождения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия заместителя генерального директора ООО «Аврора» ФИО1, представителя миграционного пункта МО МВД России «Мазановский», извещенных о времени и месте судебного заседания, просивших суд рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит установленной вину должностного лица ООО «Аврора» в лице заместителя генерального директора ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданинаили лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданствавыданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, приналичии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, состоит в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных рабочих, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранногогражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из положений части 3 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с приказом ФМС России --, МВД России -- от -- утвержден Административный регламент по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников (далее Административный регламент).

Согласно п. 32 Административного регламента выездная проверка осуществляется, в том числе, по месту фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан.

Как следует из материалов дела, оперуполномоченным отделением в -- УФСБ России по -- лейтенантом --3, совместно с руководителем ГКУ АО «Мазановское лесничество» --4, и лесником --5, -- в ходе оперативно розыскного мероприятия по документированию противоправной деятельности связанной с незаконной рубкой лесных насаждений, в квартале 193 выдела 10, 20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество. В ходе проводимого обследования предполагаемого местоположения вырубленных сырорастущих деревьев при помощи GPS-навигатора в системе координат были установлены границы и географические координаты мест предполагаемых незаконных рубок. В лесном массиве зафиксирована и задокументирована незаконная рубка лесных насаждений (при помощью спец. техники) методомуничтожения плодородного слоя почвы, в ходе мероприятия на указанном участке лесного массива совершали работу трое граждан КНР, данные лица занималась работами по снятию плодородного слоя в квартале 193 выдела 10,20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество, при помощью спец.техники а именно: Экскаватор с краном HYUNDAIгос. номер № В 318 АВ 28 rus/; Бульдозер HAITUI (HD32) без гос. номера HD32 3100103 (2018 года выпуска); Бульдозер SD32 без гом. номера SD--/. Работа граждан КНР на указанной спец, технике зафиксирована оперативной виде съемкой при совершении гражданами КНР работ связанной с незаконной вырубкой (уничтожением) лесных насаждении в квартале 193 выдела 10,20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество, в ходе ОРМ установлено, что разрешительных документов на работу на указанном лесном массиве у граждан КНР нет, и никому из физических, юридических лиц в 2021 году не выдавались. Разрешения на работу связанную с вырубкой древесины соответственно у граждан КНР нет, совершаемая ими работа по законодательству РФ считается не законной. У выявленных граждан КНР при себе имелись только копии их паспортов, как сообщили они в дальнейшем оригиналы паспорта находятся у их руководителя в --. В дальнейшем оперуполномоченным, было приято решение произвести, задержание трех граждан КНР с целью дальнейшего документирования противоправной деятельности связанной с не законной рубкой в квартале 193 выдела 10, 20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» Майское участковое лесничество.

В ходе судебного заседания, из материалов, представленных суду, установлено, что -- заместитель генерального директора ООО «Аврора» выполняя работы по договору подряда золотодобычи от --, незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности на участке расположенном в квартале 193 выдела 10,20 ГКУ АО «Мазановское лесничество» гражданина КНР ЦюйХунвэй при отсутствии у него разрешения на осуществление трудовой деятельности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: рапортом оперуполномоченного отделения в -- УФСБ России по -- зарегистрированным от -- --, согласно которого зафиксирована не законная рубка лесных насаждений; протоколом об административном правонарушении -- был выявлен гражданин КНР ЦюйХунвэй, который осуществлял трудовую деятельность в качестве экскаваторщика, без разрешения на работу, въехал на территорию Российской Федерации по визе техобслуживание, приглашающей организацией является ООО «Реновацио», Улан-Удэ.; постановлением Мазановского районного суда -- от -- по делу об административном правонарушении ЦюйХунвэйбыл признан виновным по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; определением -- о возбуждении административного производства и проведении административного расследования от --; протоколом опроса ЦзоуЦзиньго от --; Объяснением генерального директора ООО «Новая энергия» ЦзоуЦзиньго от --; договором подряда на работы по золотодобыче от --, согласно которому ООО «Новая энергия в лице директора ЦзоуЦзиньго и ООО «Аврора» заключили договор о выполнении работы по заготовке руды своими силами; Договором аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и заготовки древесины -- от -- заключенный между Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности -- и ООО «Новая энергия»; Приказом о предоставлении лесного участка в аренду ООО «Новая энергия» от -- ---ОД;объяснением заместителя генерального директора ООО «Аврора» ФИО1 от --; выпиской из ЕНГРЮЛ от -- следует, что ООО «Аврора» зарегистрировано в качестве юридического лица --; Уставом ООО «Аврора» основными видами деятельности являются, в том числе лесозаготовка, добыча руд и песков драгоценных металлов, производство земляных работ, подготовка участка для горных работ; договором аренды автотранспорта от -- согласно которому ООО «Дальний Восток-Строй» предоставил ООО «Аврора» транспортные средства, за плату во временное владение и пользование; выпиской из ЕНГРЮЛ от -- согласно которой ООО «Аврора» зарегистрировано в качестве юридического лица --; согласно Устава ООО «Аврора» основными видами деятельности являются, в том числе лесозаготовка, добыча руд и песков драгоценных металлов, производство земляных работ, подготовка участка для горных работ; приказом о приеме на работу -- от --, согласно которого ФИО1 принят на работу в качестве заместителя генерального директора ООО «Аврора»; приказом -- от -- о назначении ответственного, ФИО1 наделен правом подписи во всех финансовых и банковских документах, относящихся к деятельности предприятия. Также ФИО1 назначен ответственным за соблюдением условий пребывания в РФ и транзитного проезда через территорию РФ инностраных граждан, установленного порядка оформления документов на право их пребывания, проживания, передвижения, изменения места жительства или пребывания в РФ и выезда за её пределы; Доверенностью, представленной ООО «Аврора» от -- ФИО1;протоколом № --43ПР от -- об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Аврора» заместителя генерального директора ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ следует, что в качестве основания возбуждения дела об административном правонарушении указано на привлечение должностным лицом ООО «Аврора» - к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина - гражданина КНР ЦюйХунвэй без разрешения на работу.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все иные перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Проанализировав все доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия заместителя генерального директора ООО «Аврора»ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что вступившим в законную силу постановлением суда установлено осуществление гражданином КНР ЦюйХунвэйтрудовой деятельности без разрешения на работу.

Проанализировав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что должностное лицо ООО «Аврора» - заместитель генерального директора ФИО1 виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ООО «Аврора», судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных, в связи, с чем оно не может являться малозначительным. Состав административного правонарушения в действиях должностного лица установлен.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, тяжесть совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что достаточным и ведущим к достижению целей административного наказания предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, будет являться наказание в виде штрафа, размер которого определить минимальный

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Аврора» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: А.А. Потапов

Реквизиты для оплаты штрафа:

взыскатель – межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мазановский»

Наименование получателя платежа: межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мазановский»

Налоговый орган: ИНН <***> КПП: 281901001

Код ОКТМО: 10632436

Номер счета получателя платежа: 03--

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по --

БИК: 011012100

Назначение платежа: Штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ)

Код бюджетной классификации: 18--

УИН: 18-- (протокол --)

Адрес Мазановского районного суда:

676530, --