Решение № 12-360/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-360/2017

Мировой судья: Говорухина Е.Н.

Дело № 12-360/2017


РЕШЕНИЕ

18 октября 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского района города Волгограда Рогозина В.А. рассмотрев единолично жалобу директора ООО «Формула-ЭКС» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №103 Волгоградской области от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ директор ООО «Формула-ЭКС» - ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением, принес на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО5 поддержал доводы жалобы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Помощник прокурора <адрес> – ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка № оставить без изменения.

Судья, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Формула-ЭКС», в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № директора ООО «Формула-ЭКС» ФИО1, на должность юриста принята на работу ФИО2. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимала должности государственной гражданской службы. Приказом руководителя УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л она была назначена на должность судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес>. Приказом руководителя УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-с ФИО2 освобождена от занимаемой должности и уволена по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего).

Должность государственной гражданской службы, которую занимала ФИО2 – судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела УФССП по <адрес> включена в соответствующий перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе: ч. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», раздел 3 Перечня, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», а также в Перечень, утвержденный приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (Супруга) и несовершеннолетних детей».

Следовательно, директор ООО «Формула-ЭКС» ФИО1 в десятидневный срок после издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО2, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ был обязан сообщить о заключении трудового договора с вышеуказанным лицом представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, в данном случае в Управление ФССП по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Вместе с тем допустимых доказательств того, что информация была представлена в Управление ФССП по <адрес> в ходе рассмотрения дела не добыто, сторонами не представлено. Более того, из ответа руководителя Управления ФССП по <адрес> ФИО7 на запрос суда усматривается, что данная информация не поступала.

Статья 19.29 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с часть 2 статьи 12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона).

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 925).

В свою очередь, на работодателе согласно части 4 статьи 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом ст. 12 Закона не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.

Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Довод ФИО1 о том, что мировой судья допустил существенные нарушения административного законодательства, не нашли своего подтверждения в материалах дела. ФИО1 был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, поскольку ДД.ММ.ГГГГг. в суд был возвращен конверт с отметкой об истечении срока хранения (л.д.66), поскольку в соответствии с п.6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Оснований для признания малозначительным данного правонарушения суд не усматривает. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым государством общественным отношениям заключаются в пренебрежительном отношении заявителя к требованиям публичного права, к исполнению своей публично-правовой обязанности - обязанности исполнять требования акта органа валютного регулирования.

Отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру состав правонарушения является формальным. Угроза охраняемым общественным отношениям связана с препятствиями для осуществления деятельности контролирующего органа и степенью пренебрежения правонарушителя к формальным требованиям публичного права.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО «Формула-ЭКС» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Фомула-ЭКС» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Фомула-ЭКС» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и подлежит обжалованию только в надзорном порядке.

Судья В.А. Рогозина