Постановление № 5-21/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Колышлей 18 марта 2019 года

Судья Колышлейского районного суда Пензенской области Елизарова С.Н.

при секретаре Новичковой Т.Т.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина РФ, образование – незаконченное высшее, холостого, работающего генеральным директором Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания», зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

15 февраля 2019 года, в 15 часов 10 минут, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения, п. 8.5 ГОСТ 50597-2017 не принял меры к расчистке снега с пешеходных дорожек на мосту через р. Камзолка автодороги с. Красная Горка – д. Чубаровка Колышлейского района Пензенской области.

27.02.2019 года инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Колышлейский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на мосту через р. Камзолка имеются пешеходные дорожки, которые выделены бордюрами. 15.02.2019 года при проверке состояния автодороги с. Красная Горка – д. Чубаровка было установлено, что пешеходные дорожки на мосту через р. Камзолка покрыты снегом, не очищены в установленный срок. Согласно данным Пензенского ЦГМС 14.02.2019 года шел мокрый снег, 15 февраля 2019 года осадков не было. Поскольку должностным лицом, ответственным за содержание дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, является генеральный директор Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания» ФИО1, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, виновным себя в содеянном признал, суду пояснил, что он является генеральным директором Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания». На основании муниципального контракта их предприятие занимается механизированной уборкой автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Колышлейский район» в зимний период 2019 года, в том числе, и автомобильной дороги с. Красная Горка – д. Чубаровка. Осуществляются следующие виды работ: очистка дороги и обочин от снега. Контроль за надлежащим исполнением контракта возложен на него. Факт установленных нарушений на мосту р. Камзолка имел место. Пешеходные дорожки не успели расчистить, поскольку в первую очередь занимались очисткой проезжей части автодорог для проезда транспорта, в том числе, автобусов, перевозящих школьников в учебные заведения.

Судья, заслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающего правила содержания дорог в безопасном состоянии.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения к правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между администрацией Колышлейского района Пензенской области (Заказчик) и Управлением жилищно-коммунального хозяйства ООО «Управляющая компания» (Подрядчик) 21.01.2019 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по механизированной уборке автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Колышлейский район» Пензенской области в зимний период 2019 года (л.д. 28-40).

В соответствии с п. 1.1. указанного контракта Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по механизированной уборке автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Колышлейский район» Пензенской области в зимний период 2019 года, протяженностью - 153,162 км, в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Колышлейского муниципального района Пензенской области (Приложение №1).

Пункт 2.1 Контракта предусматривает, что виды работ определены Техническим заданием (Приложение № 2).

Автодорога с. Красная Горка – с. Чубаровка находится в собственности муниципального образования «Колышлейский район» Пензенской области, и входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, содержанием и обслуживанием которой в соответствии с Муниципальным контрактом от 21.01.2019 года должно заниматься Управление жилищно-коммунального хозяйства ООО «Управляющая компания» (л.д. 35)..

Согласно Техническому заданию (Приложение № 2 к контракту от 21.01.2019 года) предусмотрены следующие виды работ: очистка дороги и обочин от снега; доставка и распределение противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (л.д. 39-40).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является генеральным директором Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания», что подтверждается приказом о назначении на должность № 3-8/к от 18.07.2008 года (л.д. 27).

Согласно справке Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания» от 27.02.2019 года №4, генеральный директор Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания» ФИО1 является ответственным за зимнее содержание автомобильной дороги с. Красная Горка – д. Чубаровка (л.д. 23).

Из п.п. 3.1, 3.2, 3.3 должностной инструкции генерального директора Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания», утвержденной 15.01.2014 года, следует, что генеральный директор руководит хозяйственной деятельностью организации, организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, производственных единиц, обеспечивает выполнение организацией всех обязательств перед заказчиками (л.д. 24-26).

С учетом изложенного, исходя из условий муниципального контракта от 21.01.2019 года, суд приходит к выводу о том, что, поскольку, в силу принятых обязательств, генеральный директор Управления ЖКХ ООО «Управляющая компания» ФИО1 является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории Колышлейского района, именно он является лицом, обязанным обеспечить принятие соответствующих мер по очистке от снега автодороги с. Красная Горка – д. Чубаровка, в том числе, пешеходных дорожек на мосту через р. Камзолка, и безопасность дорожного движения на указанном участке данной автодороги.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4.

Согласно таблице 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 сроки проведения работ по очистке от снега пешеходных дорожек при интенсивности движения менее 100 человек в час не должна превышать 3 часов с момента окончания снегопада.

Согласно сообщению Пензенского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 18.02.2019 года по данным гидрологического поста «Карауловка» 13 февраля 2019 года отмечался снег, количество осадков - 0,9 мм, 14 февраля 2019 года отмечался мокрый снег, количество осадков – 1,5 мм, 15 февраля 2019 года наблюдалась погода без осадков. Наблюдения за временем начала и окончания осадков гидрологический пост «Карауловка» не ведет (л.д. 16).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.02.2019 года, в 15 часов 10 минут, на мосту через р. Камзолка автодороги с. Красная Горка – д. Чубаровка пешеходные дорожки своевременно, по истечении 3 часов с момента окончания снегопада, не были очищены от снега, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 15.02.2019 года (л.д. 5).

На основании изложенного судья приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения доказаны материалами дела и установлены в ходе рассмотрения настоящего дела.

Доказательств того, что пешеходные дорожки на мосту через р. Камзолка указанной автодороги были своевременно очищены от снега, в суд не представлено.

Доводы ФИО1 о том, что указанный участок дороги своевременно не успели почистить, поскольку в первую очередь занимались очисткой проезжей части автодорог для проезда транспорта, основанием для освобождения от административной ответственности не является, и от обязанности по обеспечению надлежащего содержания вышеуказанной дороги не освобождает.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органа внутренних дел (полиции), уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ, в присутствии представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями ст. 28.5 КоАП РФ. Его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает общественную опасность и характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, возраст, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства, при которых данное правонарушение было совершено.

В силу п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит его раскаяние и признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, судья признаков малозначительности административного правонарушения, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривает, считает необходимым привлечь его к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф оплачивается в любом отделении Сбербанка на расчетный счет <***>, получатель – УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, Банк получателя: Отделение г. Пенза, БИК 045655001, ОКТМО 56633000, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, УИН 18810358190090000657 Протокол 58 ВА № 396268 от 27.02.2019 года.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию постановления вручить правонарушителю для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова