Решение № 2-405/2021 2-405/2021~М-330/2021 М-330/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-405/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 6 июля 2021 г.

Дубовский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Тельбухова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести межевание земельных участков объектов культурного наследия,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>. При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что проведённой проверкой установлено, что на территории Прямобалкинского сельского поселения расположен памятник истории, являющийся объектом культурного наследия – Братская могила советских воинов погибших в период Сталинградской битвы (№ в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории <адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>»), который передан в муниципальную собственность поселения на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Дубовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями». Земельный участок, на котором расположен памятник истории, включённый в реестр и расположенный на территории Прямобалкинского сельского поселения не поставлен на кадастровый учёт, не проведено межевание данного земельного участка, не определены его границы. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения прокурором <адрес> внесено представление, однако органом местного самоуправления меры по устранению нарушений требований земельного законодательства до настоящего времени не приняты. Отсутствие четких границ земельного участка и отсутствие собственника земельного участка, на котором расположен памятник истории, препятствует дальнейшей реализации мероприятий, связанных с содержанием памятника, что не позволяет обеспечить соблюдение требований законодательства в сфере государственной охраны объектов культурного наследия – памятников истории и культуры.

Прокурор района просил суд возложить на администрацию Прямобалкинского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обязанность провести межевание земельного участка, на котором расположен памятник истории, являющийся объектом культурного наследия – Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (№ в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории <адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утверждённом постановлением <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>»), который состоит на балансе администрации поселения, и поставить указанный земельный участок на кадастровый учёт в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Тельбухов Е.В. просил удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Тельбухова Е.В., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 13 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>» за сельскими поселениями в <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 24, 26, 31, 33.1, 33.2 и 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства по содержанию объектов культурного наследия (памятников истории). Проведённой проверкой установлено, что на территории Прямобалкинского сельского поселения <адрес> расположен памятник истории, являющийся объектом культурного наследия – Братская могила советских воинов погибших в период Сталинградской битвы (№ в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории <адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>»), который передан в муниципальную собственность поселения на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Дубовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями». Земельный участок, на котором расположен памятник истории, включенный в реестр и расположенный на территории Прямобалкинского сельского поселения, не поставлен на кадастровый учёт, не проведено межевание данного земельного участка, не определены его границы.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства по содержанию объектов культурного наследия (памятников истории).

Судом установлено, что требования прокурора <адрес> до настоящего времени не исполнены.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ установлены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия согласно которым лица обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Частью 1 статьи 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно сообщению администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> на территории поселения расположен памятник истории, являющийся объектом культурного наследия – Братская могила советских воинов погибших в период Сталинградской битвы. На государственном кадастровом учете памятник истории и земельный участок под ним не состоят, право муниципальной собственности не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что земельный участок, на котором расположен памятник истории, расположенный на территории Прямобалкинского сельского поселения поставлен на кадастровый учёт, проведено межевание данного земельного участка, определены его границы администрацией Прямобалкинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из изложенного следует, что требования прокурора о возложении на администрацию Прямобалкинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанности провести межевание земельного участка, на котором расположен памятник истории, являющийся объектом культурного наследия – Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы, который передан в муниципальную собственность поселения на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Дубовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями», и поставить указанный земельный участок на кадастровый учёт в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Прямобалкинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, удовлетворить.

Возложить на администрацию Прямобалкинского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность провести межевание земельного участка, на котором расположен памятник истории, являющийся объектом культурного наследия – Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (№ в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории <адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утверждённом постановлением <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>»), который передан в муниципальную собственность поселения на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Дубовский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями», и поставить указанный земельный участок на кадастровый учёт в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин