Решение № 2А-26/2024 2А-26/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-26/2024

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2024 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре судебного заседания Григоровой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 и помощника военного прокурора Воронежского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-26/2024 по административному исковому заявлению представителя административного истца бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> младшего сержанта ФИО3 - ФИО1 об оспаривании заключений военно-врачебной комиссии терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России от 19 октября 2023 года № 97/1708, военно-врачебной комиссии филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы МО РФ» от 31 октября 2023 года № 211/6345 об установлении категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, а также о взыскании морального вреда, -

установил:

Представитель административного истца Негода обратилась в интересах ФИО3 в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что ФИО3 проходит военную службу по мобилизации с 22 сентября 2022 года. При выполнении специальных задач при участии в боевых действиях в ходе специальной военной операции 22 января 2023 года ФИО3 получил огнестрельное осколочное ранение мягких тканей правой стопы. С 9 июня 2023 года по 28 июня 2023 года находился на обследовании в неврологическом отделении ФПСУ «416 Военный госпиталь» Министерства обороны России. 28 июня 2023 года административный истец был освидетельствован Военно-врачебной комиссией терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» Министерства Обороны Российской Федерации. Согласно заключению военно-врачебной комиссии на основании статьи 27, пункт статьи «а» графы III Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, административному истцу была установлена категория годности «Д» - не годен к военной службе, что подтверждается выписным эпикризом № 23-3753 от 28 июня 2023 года. Свидетельство о болезни было направлено для утверждения в военно-врачебную комиссию филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства Обороны Российской Федерации» (г. Москва). Вышестоящей комиссией не было утверждено заключение военно-врачебной комиссии терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» Министерства Обороны Российской Федерации, в связи с чем, данной комиссией, без освидетельствования административного истца, на основании имеющихся ранее медицинских документов, 19 октября 2023 года составлено новое заключение № 97/1708, в соответствии с которым административному истцу была установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Указанное Заключение и свидетельство о болезни № 97/1708 направлены в военно-врачебную комиссию филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства Обороны Российской Федерации» (г. Москва). Заключение ВВК терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» МО РФ № 97/1708, было утверждено вышестоящей комиссией 31 октября 2023 года № 211/6345 с пометкой: «Увечье (ранение, травма, контузия, заболевание входит в Перечень (Приложение к Указаниям заместителя министра Обороны от 23.06.2023 года № 205/244 дсп). Свидетельство о болезни № 97/1708 было утверждено Вышестоящей военно-врачебной комиссией 13 декабря 2023 года, а поступило в военно-врачебную комиссию терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» МО РФ 18 декабря 2023 года.

Однако ФИО3 приказом командующего 20 Гвардейской общевойсковой армией Западного военного округа по личному составу № 467 был уволен 23 ноября 2023 года с военной службы в отставку в соответствии с Федеральным Законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона). На основании вышеуказанного приказа командиром войсковой части <данные изъяты> приказом от 9 декабря 2023 года № 488 (по строевой части) ФИО3 был исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с 09 декабря 2023 года.

Вследствие незаконного увольнения административного истца с военной службы он получил психологическую травму, испытывает моральные страдания и переживания, эмоциональное и физическое ухудшение здоровья, бессонницу, тревогу, потерю доверия к окружающим, ненужность обществу и государству.

Получив ранение при выполнении специальных задач в зоне специальной военной, административный истец был незаконно лишен положенных видов денежного довольствия, социальных гарантий, компенсаций и иных мер социальной защиты, устроиться на работу в силу имеющихся заболеваний, вызванных ранением, административный истец не имеет возможности.

Считая права Калиничева нарушенными, его представитель Негода, просила суд:

1) признать незаконными и отменить заключения военно-врачебной комиссии терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» министерства обороны Российской Федерации № 97/1708 от 19 октября 2023 года, военно-врачебной комиссии филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства Обороны Российской Федерации» от 31 октября 2023 года № 211/6345 об установлении ФИО3 категории годности «в» - ограниченно годен к военной службе;

2) обязать военно-врачебную комиссию филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы министерства обороны Российской Федерации» от 31 октября 2023 года № 211/6345 провести контрольное обследование и повторное очное освидетельствование ФИО3;

3) признать незаконными приказ командующего 20 гвардейской общевойсковой армией Западного военного округа от 23 ноября 2023 года № 467 об увольнении с военной службы и приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 09 декабря 2023 года № 488 об исключении из списков личного состава войсковой части ФИО3;

4) обязать командующего 20 гвардейской общевойсковой армией Западного военного округа отменить приказ командующего 20 гвардейской общевойсковой армией Западного военного округа от 23 ноября 2023 года № 467 об увольнении с военной службы ФИО3, а командира войсковой части <данные изъяты> обязать отменить приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 09 декабря 2023 года № 488 об исключении из списков личного состава войсковой части ФИО3;

5) обязать командира войсковой части <данные изъяты> восстановить ФИО3 в списках личного состава войсковой части <данные изъяты> с 09 декабря 2023 года;

6) обязать командира войсковой части <данные изъяты> обеспечить ФИО3 положенными видами довольствия за период незаконного увольнения с военной службы;

7) взыскать с войсковой части <данные изъяты> компенсацию за причинение морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Надлежащим образом уведомленный административный истец ФИО3 в судебное заседание не прибыл, в своём заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного истца Негода в судебном заседания требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что в отношении административного истца вынесено два заключения ВВК ФГКУ «416 ВГ» МО РФ. Одно заключение было вынесено при очном освидетельствовании ФИО3. В выписном эпикризе зафиксировано, в медицинской карте зафиксирован имеющийся у него диагноз: посттравматическая нейропатия правого малоберцового нерва с глубоким парезом стопы, с выраженными чувствительными нарушениями, значительным нарушением функции правой нижней конечности. Данный диагноз предусмотрен ст. 27 п. «а» расписания болезни и предусматривает категорию годности «Д» - не годен к военной службе, что и было вынесено. После этого этой же ВВК, на основании имеющихся документов, обследований, которые были проведены в отношении ФИО3, осмотров, и других, предусмотренных Положением о порядке проведения ВВК, выносится противоположное заключение, изменяется диагноз. Из диагноза эти термины, которые являются основополагающими для определения категории годности: степени нарушения функции конечности – значительные, степень нарушения и степень пореза, исключаются. Данные термины исключаются, и выносится заключение заочное, по документам, которое присваивает категорию годности «В». Положение о порядке проведения ВВЭ, п. 4, не имеет двоякого толкования и гласит, что заочное (по документам) освидетельствование запрещается, что является прямым нарушением закона. Повторное освидетельствование, проведенное 19 октября 2023 года, той же ВВК, в соответствии с данным пунктом, следует признать незаконным, поскольку оно вынесено с нарушением закона - заочно, без проведения необходимого комплекса диагностических мероприятий, предусмотренных Положением о порядке проведения ВВК.

В судебное заседание не прибыли уведомленные надлежащим образом о месте и времени такового, административные ответчики: начальник ФГКУ «416 ВГ» МО РФ и ВВК терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» МО РФ, начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Воронежской области», ходатайствующие о рассмотрении дела без их участия, а также административные ответчики: командир войсковой части <данные изъяты>, командир войсковой части <данные изъяты>, председатель ВВК филиала № 1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ, начальник ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ.

Начальник ФГКУ «416 ВГ» МО РФ в направленных в суде возражениях, просил суд признать требования административного истца незаконными и не подлежащими удовлетворению.

В заключение прокурор - помощник военного прокурора Воронежского гарнизона старший лейтенант юстиции ФИО2, сказал, что освидетельствование ВВК, были проведены полномочными должностными лицами, о чем свидетельствуют соответствующие выписки из приказов ФГКУ «416 ВГ» МО РФ о назначении комиссии. Вместе с тем, были изданы приказы командиров воинских частей: 20 общевойсковой армией от 23 ноября 2023 года № 467 и войсковой части <данные изъяты> от 9 декабря 2023 года № 488 об увольнении и исключении ФИО3 из рядов Вооруженных Сил РФ, в связи с признанием его негодным к военной службе. Полагал необходимым их отменить, так как данные приказы были изданы до утверждения вышестоящей комиссией заключения ВВК от 19 октября 2023 года, то есть до 13 декабря 2023 года. В остальной части административного искового заявления полагал необходимым отказать, а именно: в части отмены решения ВВК ФГКУ №416 ВГ» МО РФ и филиала № 1 ВВК г. Москвы. Также за период вынужденного прогула ФИО3 полагал необходимым обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать соответствующий приказ и обеспечить его положенным денежным довольствием за данный период. Полагал необходимым возместить ФИО3 моральный вред.

Выслушав представителя административного истца, а также заключение прокурора - помощника военного прокурора Воронежского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» МО РФ от 27 июня 2023 года, ФИО3 был признан не годным к военной службе, категория «Д», на основании пункта 66 Положения военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.

Из свидетельства о болезни № 59/1035 от 27 июня 2023 года видно, что ФИО3 был установлен диагноз, причинная связь увечий, заболеваний: последствия минно-взрывной травмы (от 22.01.2023 г.): огнестрельного осколочного слепого ранения мягких тканей правой стопы, в виде посттравматической нейропатии правого малоберцового нерва с нижним дистальным глубоким монопарезом, выраженными чувствительными нарушениями, значительным нарушением функции правой нижней конечности. (Военная травма. Статья 27, пункт статьи «а» Расписания болезней). Посттравматическая неврогенная комбинированная контрактура правого голеностопного сустава с умеренным нарушением функции. (Военная травма. Статья 65, пункт статьи «б» Расписания болезней*). Инородные тела (металлические осколки) мягких тканей правой стопы. (Военная травма). Близорукость степенью 6,0 диоптрий правого глаза, степенью 6,5 диоптрий левого глаза. Сложный близорукий астигматизм степенью 3,0 диоптрии правого глаза, степенью 3,5 диоптрии левого глаза. (Общее заболевание. Статья 34, пункт статьи «в» Расписания болезней). И на основании статьи 27, пункт статьи «а» графы III Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан ему была установлена категория годности «Д» - не годен к военной службе».

Согласно заключению военно-врачебной комиссии терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» МО РФ от 19 октября 2023 года №97/1708, ФИО3 был признан ограничено годным к военной службе, категория «В». Данное заключение было утверждено военно-врачебной комиссией филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы МО РФ» от 31 октября 2023 года № 211/6345, с пометкой: «Увечье (ранение, травма, контузия, заболевание входит в Перечень (Приложение к Указаниям заместителя министра Обороны от 23.06.2023 года № 205/244 дсп).

Из свидетельства о болезни от 19 октября 2023 года №97/1708 видно, что ФИО3 был установлен диагноз, причинная связь увечий, заболеваний: огнестрельного осколочного слепого ранения мягких тканей правой стопы, в виде посттравматической нейропатии правого малоберцового нерва с парезом разгибателей тыла стопы, чувствительными нарушениями, умеренным нарушением функции правой нижней конечности. (Военная травма. Статья 27, пункт статьи «б» Расписания болезней). Посттравматическая неврогенная комбинированная контрактура правого голеностопного сустава с умеренным нарушением функции. (Военная травма. Статья 65, пункт статьи «б» Расписания болезней). Инородные тела (металлические осколки) мягких тканей правой стопы. (Военная травма). Близорукость степенью 6,0 Д правого глаза, степенью 6,5 Д левого глаза. Сложный близорукий астигматизм степенью 3,0 Д правого глаза, степенью 3,5 Д левого глаза. (Общее заболевание. Статья 34, пункт статьи «в» Расписания болезней). И на основании статьи 27, пункт статьи «б», статьи 65, пункт статьи «б» графы III Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан ему была установлена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе».

Согласно выпискам из протоколов заседания военно-врачебной комиссии терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» МО РФ от 27 июня 2023 года № 59 и от 19 октября 2023 года № 97 видно, что в отношении ФИО3 было проведено медицинское освидетельствования на предмет годности к военной службе. При вышеуказанных медицинских освидетельствованиях предметом рассмотрения были одни и те же жалобы ФИО3 и краткий анамнез заболеваний. По итогу последнего освидетельствования был изменен диагноз с «огнестрельного осколочного слепого ранения мягких тканей правой стопы, в виде посттравматической нейропатии правого малоберцового нерва с нижним дистальным глубоким монопарезом, выраженными чувствительными нарушениями, значительным нарушением функции правой нижней конечности» на «огнестрельного осколочного слепого ранения мягких тканей правой стопы, в виде посттравматической нейропатии правого малоберцового нерва с парезом разгибателей тыла стопы, чувствительными нарушениями, умеренным нарушением функции правой нижней конечности». В связи с чем, категория годности, установленная при первичном медицинском освидетельствовании «Д» - не годен к военной службе», при последующем медицинском освидетельствовании была изменена на «В» - ограничено годен к военной службе».

В своем письме от 31 января 2024 г. № 2/5/281 начальник филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы МО РФ» пояснил, что ФИО3 первоначально был освидетельствован ВВК госпиталя 27 июня 2023 года. При поступлении врачебно-экспертных документов Калиничева на утверждение в филиал, в ходе их изучения врачом-неврологом филиала было установлено, что у пациента имеется последствие повреждения правого малоберцового нерва в виде изолированного пареза отдельных мышц правой нижней конечности (разгибательной стопы) с сохранением опорной функции конечности, небольшой степенью мышечной атрофии (2,5 см бедро, 3,5 см голень), умеренным ограничением объема движений в правом голеностопном суставе. Согласно заключению ультразвукового исследования большеберцового и малогоберцового нервов от 17 июня 2023 г., большеберцовый нерв прослеживается на всем протяжении без признаков нарушения целостности, с сохранной внутренней структурой и наружной оболочкой; признаки нейропатии малоберцового нерва, изменений структурности проекции фибулярного канала без нарушения целостности нерва. Описанный неврологический статус пациента не соответствует значительному нарушению функции правой нижней конечности и не подходит под действие пункта «а» статьи 27 Расписания, в связи с чем заключение ВВК госпиталя не было утверждено.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в том числе для определения годности к военной службе.

Частью 2 указанной статьи установлено, что Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования военнослужащих, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 4, 51 и 54 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах создаются военно-врачебные комиссии. На военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования военнослужащих. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Заключение о годности военнослужащего к военной службе выносится по категориям, указанным в пункте 18. Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из содержания оспоренных заключений военно-врачебной комиссии, исследованных медицинских и иных документов следует, что указанные заключения вынесены правомочным составом военно-врачебной комиссии, после обследования ФИО3 всеми необходимыми врачами-специалистами, проведения комплекса диагностических мероприятий и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. Также были учтены имеющиеся у административного истца жалобы на состояние здоровья.

Позиция представителя административного истца о том, что освидетельствование ФИО3 19 октября 2023 года военно-врачебной комиссией терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России, проведенное заочно, является незаконным, поскольку это запрещено законом о военно-врачебной экспертизе, по мнению суда, является ошибочной, поскольку вынесенное заключение военно-врачебной комиссии терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России от 19 октября 2023 года № 97/1708, было основано на первичном освидетельствовании ФИО3, проведенном 27 июня 2023 года, где он был осмотрен, высказывал свои жалобы на здоровье, которые были рассмотрены комиссией в полном объеме. Это подтверждается протоколами медицинского освидетельствования, где графы жалобы и краткий анамнез, полностью идентичны. Заключение военно-врачебной комиссии терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России от 19 октября 2023 года № 97/1708, было вынесено после того, как военно-врачебная комиссия филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы МО РФ» не утвердила заключение военно-врачебной комиссии терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России от 27 июня 2023 года № 59/1035, в рамках первичного освидетельствования.

Что же касается несогласия представителя административного истца с заключением военно-врачебной экспертизы, то в соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в этом случае по его заявлению может быть проведена независимая военно-врачебная экспертиза.

Эта правовая норма конкретизирована в п. 8 Положения, устанавливающем, что в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (п. 101 Положения).

Соответственно, заключение военно-врачебной комиссии может быть оспорено путём проведения независимой военно-врачебной экспертизы, которая производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе (п. 3 вышеуказанного Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Оспаривая заключение военно-врачебной комиссии в части определения категории годности к военной службе, сторона административного истца не представила суду доказательства, подтверждающие его необоснованность, не ссылалась на заключение независимой военно-врачебной экспертизы, содержащее иные сведения либо свидетельствующее о вновь открывшихся обстоятельствах получения (наличия) заболеваний и т.д.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, о необходимости отказать в удовлетворении административного искового заявления в части требований о признании незаконными и подлежащими отмене заключения военно-врачебной комиссии терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» Министерства обороны РФ от 19 октября 2023 года № 97/1708, военно-врачебной комиссии филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы МО РФ» от 31 октября 2023 года № 211/6345 об установлении категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, возложении обязанности на военно-врачебную комиссию филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы МО РФ» провести контрольное обследование и повторное очное освидетельствование ФИО3

Из выписки из приказа командующего 20 гвардейской общевойсковой армией (по личному составу) от 23 ноября 2023 г. № 467дсп следует, что младший сержант ФИО3, уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), на основании заключения военно-врачебной комиссии от 19 октября 2023 года № 97/1708.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 9 декабря 2023 года, младший сержант ФИО3 с 8 декабря 2023 года сдал дела и должность, а с 9 декабря 2023 года исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

Подпунктом "г" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим.

В силу пункта 3 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 199 г. № 1237, в Российской Федерации прохождение военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, названным Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

На основании подпункта 2 п. 1 ст. 4 и п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" Президент Российской Федерации издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - Указ N 647) в Российской Федерации с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация.

Пунктом 4 Указа N 647 установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом.

Согласно пункту 5 Указа N 647 в период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

-по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

-по состоянию здоровья - в связи с признанием их ВВК не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

-в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, с 21 сентября 2022 г. военнослужащий подлежит увольнению с военной службы только при наличии вышеперечисленных оснований, перечень которых является исчерпывающим.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3 был уволен с военной службы приказом командующего 20 гвардейской общевойсковой армией (по личному составу) от 23 ноября 2023 г. № 467дсп по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), однако из представленных материалов видно, что на момент его увольнения, заключением ВВК от 19 октября 2023 года № 97/1708, утвержденным 31 октября 2023 года, ему была установленная категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" предоставляется возможность уволить военнослужащего с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим.

Однако в связи с действием на тот момент Указа N 647, по основанию «по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего», ФИО3 уволить с военной службы было нельзя. А указанное в приказе об увольнении основание «по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе», было основано на категории годности, установленной ФИО3 заключением ВВК, которое не было в последующем утверждено вышестоящей ВВК. В связи с чем, приказ командующего 20 гвардейской общевойсковой армией (по личному составу) от 23 ноября 2023 г. № 467дсп об увольнении ФИО3 с военной службы надлежит считать незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 9 декабря 2023 года № 488 об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части, основан на приказе командующего 20 гвардейской общевойсковой армией (по личному составу) от 23 ноября 2023 г. № 467дсп, то он также подлежит отмене, а ФИО3 восстановлению в списках личного состава части и постановки на всех видах довольствия.

Согласно письму первого заместителя министра обороны РФ от 18 января 2024 г. № 205/2/12, увольнение военнослужащих, признанных в установленном порядке ограничено годными к военной службе по исходам ранения (увечья, травмы), возможно по приказу министра обороны РФ, на основании представления на увольнение такового.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания. Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

В связи с тем, что судом было установлено, что ФИО3 был уволен с военной службы незаконно, при этом испытывал моральные страдания и переживания, был незаконно лишен положенных видов денежного довольствия, социальных гарантий, компенсаций и иных мер социальной защиты, прихожу к выводу о том, что он имеет право на компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей с Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (по Воронежской области), в которых стоят на финансовом довольствии войсковые части <данные изъяты> и <данные изъяты>. В остальной части требования о взыскании компенсации морального вреда, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд, -

решил:

Административное исковое заявление представителя административного истца ФИО3 - ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 23 ноября 2023 года № 467 об увольнении с военной службы ФИО3 и приказ командира войсковой части <данные изъяты> от 9 декабря 2023 года № 488 об исключении его из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> отменить свой приказ от 23 ноября 2023 года № 467 об увольнении ФИО3 с военной службы.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> отменить свой приказ от 9 декабря 2023 года № 488 об исключении ФИО3 из списков личного состава воинской части, восстановить его в списках личного состава с 9 декабря 2023 года, о чём внести сведения в специальное программное обеспечение ПИРО «Алушта» для обеспечения последнего положенными видами денежного довольствия, а также обеспечить его иными видами довольствия за период его незаконного увольнения.

Взыскать с Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (по Воронежской области) денежные средства в размере 10000 (десять тысяч) рублей в счёт компенсации за причинение морального вреда, а в остальной части на общую сумму 40000 рублей - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления в части: признать незаконными и отменить заключения военно-врачебной комиссии терапевтического профиля ФГКУ «416 ВГ» Министерства обороны РФ от 19 октября 2023 года № 97/1708, военно-врачебной комиссии филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы МО РФ» от 31 октября 2023 года № 211/6345 об установлении категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе и обязать военно-врачебную комиссию филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы МО РФ» провести контрольное обследование и повторное очное освидетельствование ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 февраля 2024 г.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Петроченко

<данные изъяты>