Решение № 2А-2270/2021 2А-2270/2021~М-1963/2021 М-1963/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2270/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре Бонаревой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, ГУФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, ГУФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО3, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3 за период времени с 31.03.2021 г. по 24.05.2021 г., выразившееся в нарушении требований ч. 7 ст. 30 ФЗ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: не предоставление поступившего в подразделение судебных приставов заявления взыскателя и исполнительного документа серии № от <дата> судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3, за период времени с 31.03.2021 г. по 24.05.2021 г., выразившееся в нарушении требований ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в несвоевременном возбуждении её подчиненными исполнительного производства по истечении трехдневного срока с момента получения от старшего судебного пристава ФИО3 заявления взыскателя и исполнительного документа серии ФС № 030253299 от 18.08.2020 г.; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3, за период времени с 31.03.2021 г. по 24.05.2021 г., выразившееся в нарушении требований ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, ненадлежащем обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; обязать старшего судебного пристава ФИО3 направить копии постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику и взыскателю и представить подробный отчет; обязать старшего судебного пристава ФИО3 выполнить требования Главы 7 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать старшего судебного пристава ФИО3 сообщить суду и административному истцу, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, об исполнении решения суда.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Воскресенского городского суда Московской области от 29.06.2020 г. с ФИО4 в пользу ФИО1, действующей в интересах малолетней дочери ФИО5, взыскана компенсация морального вреда в размере 15 000 руб.; в пользу ФИО1 взысканы: компенсация морального вреда в размере 20 000 руб., материальный ущерб, причиненный в результате повреждения мобильного телефона в размере 3 900 руб., материальный ущерб в размере 11 904 руб., расходы, связанные с оценкой восстановительного ремонта транспортного средства в размере 6 200 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы на оплату госпошлины в размере 860 руб.

18.08.2020 г. представителем ФИО1 был получен исполнительный лист ФС № от <дата> с требованием о взыскании с должника ФИО10 денежных средств в общей сумме 77 864 руб. После получения указанного исполнительного листа <дата> ФИО2 в адрес старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, посредством почтовой связи было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 вместе с оригиналом исполнительного листа и необходимыми для возбуждения исполнительного производства документами. Данные документы получены адресатом 31.03.2021 г.

Однако, по состоянию на 24.05.2021 г. на официальном сайте Управления ФССП России по Московской области отсутствует какая-либо информация о возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя. За период времени с 31.03.2021 г. по 24.05.2021 г. ФИО1 так и не была уведомлена о возбуждении исполнительного производства, в её адрес не направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства, не извещалась о времени и месте совершения исполнительных действий, совершения мер принудительного исполнения, в связи с чем обратилась в суд с данным административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 88).

Представитель административного истца – адвокат Смирнов Е.Ф., действующий на основании ордера (л.д. 52) и доверенности (л.д. 35-36), в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. Пояснил, что ссылка административных ответчиков на сильную загруженность не обоснована и не является уважительной причиной. Исполнительное производство возбудили 01.06.2021 г., а исполнительный лист был получен приставами 31.03.2021 г.

В судебное заседание административные ответчики – Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, ГУФССП России по Московской области, старший судебный пристав Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 83,84).

В поданных ранее возражениях на административное исковое заявление (л.д. 53-55) старший судебный пристав Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать в полном объеме. Указала, что на исполнении в Воскресенском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа №, выданного <дата> Воскресенским городским судом. Исполнительное производство забито в базу АИС ФССП России по Московской области 31.05.2021 г. в связи с большой загруженностью работников канцелярии, большим объемом поступлений исполнительных документов, а также неполным штатом сотрудников, обеспечивающих своевременное внесение исполнительных документов в базу АИС ФССП России. В настоящий момент исполнительное производство находится в исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6, остаток задолженности на 15.06.2021 г. составляет 77 864 руб., судебным приставом-исполнителем предпринимаются все необходимые меры принудительного характера.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 86).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, также и учитывая, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено.

Как следует из копии исполнительного производства (л.д. 56-69), постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО6 от 01.06.2021 г. года (л.д.57-59) на основании исполнительного листа № от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО10, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 77 864 руб.

Административный истец направила <дата> в адрес Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области посредством почтовой связи заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4, оригинал исполнительного листа и необходимые для возбуждения исполнительного производства документы. Перечисленные документы получены канцелярией Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области 31.03.2021 г. (л.д. 29-31), что также подтверждено и самим административным ответчиком в возражениях на административный иск (л.д. 53).

Согласно выкопировке из книги учета исполнительных документов, заявления взыскателя и исполнительный документ по делу № от <дата> (исполнительное производство №-ИП) были переданы судебному приставу-исполнителю ФИО6 31.05.2021 г. (л.д. 81-82).

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Таким образом, судом установлено, что необходимые для возбуждения исполнительного производства документы были получены канцелярией Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области 31.03.2021 г., однако, сведения об их поступлении были внесены в базу АИС ФССП России по Московской области лишь 31.05.2021 г., и, соответственно, заявление взыскателя и исполнительный документ переданы судебному приставу-исполнителю с нарушением установленного ч. 7 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневного срока.

Суд не находит приведенные административным ответчиком причины пропуска срока представления судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа № от <дата> уважительными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении положения ч.7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем признает незаконным бездействие судебного старшего судебного пристава Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы по представлению судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов заявления взыскателя и исполнительного документа: представлению судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа № от <дата> с нарушением срока, установленного указанной частью статьи ФЗ от <дата> № 229-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО6 исполнительное производство №-ИП было возбуждено 01.06.2021 г., то есть в установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3, за период времени с 31.03.2021 г. по 24.05.2021 г., выразившееся в нарушении требований ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: в несвоевременном возбуждении её подчиненными исполнительного производства по истечении трехдневного срока с момента получения от старшего судебного пристава ФИО3 заявления взыскателя и исполнительного документа серии ФС № от <дата>.

Полномочия старшего судебного пристава установлены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО6 были направлены запросы в форме электронного документа о наличии у должника в банке лицевого счета, расчетного счета, депозитного, ссудного и иных счетов, а также запросы в ГИБДД, ПФР и Росреестр о наличии у должника движимого и недвижимого имущества. 09.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ, 11.06.2021 г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении движимого имущества. Кроме того, 16.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3, за период времени с 31.03.2021 г. по 24.05.2021 г., выразившееся в нарушении требований ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, ненадлежащем обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлен факт данных нарушений, материалами дела не подтвержден.

Кроме того, установленный ч.1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не истек, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена ФИО1 15.06.2021 г. (л.д. 88).

На основании вышеизложенного, требования ФИО1 об обязании старшего судебного пристава ФИО3 направить копии постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику и взыскателю и представить подробный отчет; обязании старшего судебного пристава ФИО3 выполнить требования Главы 7 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязании старшего судебного пристава ФИО3 сообщить суду и административному истцу, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, об исполнении решения суда, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, ГУФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы по представлению судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов заявления взыскателя и исполнительного документа: представлению судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа № от 18.08.2020 г. с нарушением срока, установленного ч.7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальных административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, ГУФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято <дата>