Решение № 2-937/2019 2-937/2019~М-878/2019 М-878/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-937/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой М.В.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица – инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к ОГИБДД МО МВД России «Тындинский», инспектору ДПС ГИБДД МО России «Тындинский» о признании протокола об отстранении от управления транспортным средством незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ водитель АО «Становик» ФИО1 управлял транспортным средством тягач седельный Scania гос. номер № с прицепом гос. номер № перевозя опасный груз (30 т дизельного топлива). Транспортное средство принадлежит на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО5 и используется в предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 55 мин. сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» в <адрес>, рядом с домом 1, было остановлено транспортное средство принадлежащее ФИО5 автомобиль марки <данные изъяты> и прицеп марки ППЦ НАФАЗ <данные изъяты>

После остановки транспортного средства сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» у водителя были истребованы документы на автомобиль и документы водителя ФИО1, для проверки. После изъятия документов сотрудники полиции сели в свой служебный автомобиль и убыли с места остановки, без объяснения причин, в неизвестном направлении.

Следующие действия сотрудники ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» произвели спустя шесть часов после задержания транспортного средства, о чем имеется отметка в протоколе задержания транспортного средства № <адрес>, в виде записи в протоколе в котором указано, что протокол составлен в 00 часов 11 минут.

Заявитель указывает, что действиями сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» был нарушен порядок привлечения ФИО1 и ИП ФИО5 к административной ответственности поскольку не было предпринято мер для надлежащего обеспечения рассмотрения дела и выяснения всех существенных обстоятельств имеющих значение для правильной квалификации содеянного и установления наличия события правонарушения, наличие вины, а также указанными действиями произошло вмешательство в предпринимательскую деятельность.

Просил суд, признать незаконным и отменить – протокол об отстранении от управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ тягач седельный Scania гос. номер № с прицепом гос. номер №

Административный истец судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административно исковом заявлении, в месте с тем суде пояснил, что с нарушением которое явилось основанием к составлению протокола досмотра транспортного средства он согласен.

Заинтересованное лицо сотрудник ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» ФИО4, в судебном заседании административно исковые требования не признал, указал, что при составлении протокола сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» нарушений прав и законных интересов административного истца нарушено не было.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию сторон по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» установлены обязанности полиции, в том числе: документировать обстоятельства совершения административного правонарушения (пункт 2 части 1); выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению (пункт 4 части1); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11 части 1); осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения (пункт 19 части 1).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» для выполнения возложенных обязанностей полиции предоставлено право, в том числе требовать от граждан прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, референдума, а также деятельности общественных объединений (пункт 1 части 1); проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 2 часть1); останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими (пункт 10 части1).

В соответствии с п.31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее – Административный регламент) исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

контроль за дорожным движением;

контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи;

регулирование дорожного движения;

остановка транспортного средства;

остановка пешехода;

проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства;

опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля;

составление протокола об административном правонарушении;

вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

отстранение от управления транспортным средством;

освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

изъятие водительского удостоверения;

запрещение эксплуатации транспортного средства

задержание транспортного средства;

осмотр транспортного средства и груза;

досмотр транспортного средства;

личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

изъятие вещей и документов;

арест вещей;

доставление;

административное задержание, задержание;

вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

выезд на место дорожно-транспортного происшествия;

составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 23.39 мин ФИО1 управлял транспортным средством перевозил в прицепе опасный груз (30 кубов солярки) не имел свидетельства о подготовке водителя транспортного средства перевозить опасный груз. В связи с чем, в отношении него был составлен протокол № по ч. 1 ст. 12.21.2 «Нарушение правил перевозки опасных грузов», п. 23.5 ПДД (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения».

Как следует из объяснений ФИО1 данных им при составлении протокола, а также данных в ходе судебного разбирательства с указанным правонарушением он согласился, указав при этом, что он действительно перевозил опасный груз, не имея свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Рассматривая доводы административного истца о нарушениях допущенных при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно нарушения связанные с нарушением сроков составления протокола, отсутствия понятых, без надлежащего документального оформления (как указано в административно исковом заявлении), суд исходит из следующего.

Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" установлены обязанности сотрудников полиции, к которым, в том числе, относятся: выявление причин административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, принятие в пределах своих полномочий мер по их устранению; пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно ст. 13 названного Федерального закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими.

Исходя из содержания ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Исходя из смысла приведенных норм действующего законодательства сотрудники ДПС ГИБДД МО МВД России «Тындинский» установили причины административного правонарушения которые выразились в отсутствие у ФИО1 необходимых документов по перевозки опасного груза, и приняли меры по недопущению противоправных действий отстранив от управления транспортным средством. Указанные действия полностью согласуются с нормами действующего законодательства.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о свидетелях и понятых не свидетельствует о процессуальных нарушениях, поскольку в соответствии с положениями КоАП РФ при составлении данного протокола участие понятых не является обязательным, как и указание на наличие свидетелей правонарушения поскольку действия сотрудников полиции фиксировались видеозаписью в порядке предусмотренном ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства дела, суд не установил, что правомерными действиями сотрудника полиции по отстранению от управления транспортным средством административного истца нарушены его права, свободы и законные интересы.

Следовательно, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административно исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к ОГИБДД МО МВД России «Тындинский», инспектору ДПС ГИБДД МО России «Тындинский» о признании протокола об отстранении от управления транспортным средством № незаконным, - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08. 2019 года