Решение № 2А-60/2025 2А-60/2026 2А-60/2026~М-6/2026 2А-60/26 М-6/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-60/2025

Дело № 2а-60/2025 УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Стрельцовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Дубовцевой Ю.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» (далее – ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО отбывает наказание ФИО2, который до осуждения проживал по адресу: <адрес>. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО по ч.1 ст.314.1,ч. 5 ст. 69 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ на срок 8 лет.

После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик планирует проживать по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца - ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, административный ответчик ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, административный ответчик в ходатайстве, ФИО2 в расписке-извещении просили провести судебное заседание в их отсутствие.

На основании положений ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие извещенных надлежащим образом представителя административного истца и административного ответчика, явка которых в судебное заседание обязательной не признавалась.

Заслушав заключение прокурора, участвующего в деле, полагавшего требования ФКУ ИК10 УФСИН России по ЕАО подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным законом.

На основании пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Биробиджанского районного суда ЕАО за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, относящегося согласно части 4 статьи 15 УК РФ к категории тяжких преступлений, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. В его действиях судом установлен опасный рецидив преступлений.

ФИО2 освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у ФИО2 судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, ему установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес> без уведомления органа внутренних дел.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 дополнены ранее возложенные решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде: увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 раз в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны и др.); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 6.00 часов утра.

По приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 судим за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1, ч.5 ст.69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы 8 месяцев в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из материалов административного дела ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Поскольку осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания в силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ является основанием для прекращения административного надзора, с учетом назначенного судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ наказания в виде лишения свободы и направления для его отбытия в исправительную колонию установленный в отношении ФИО2 по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор был прекращен.

В соответствии с пунктами «в» и «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 по отбытии назначенного приговором от ДД.ММ.ГГГГ наказания, за совершенное при опасном рецидиве тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, соответственно судимость по данному приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенное административным ответчиком преступление, за которые он осужден по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 2 статьи 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести со сроком погашения судимости три года.

Учитывая окончание срока отбывания административным ответчиком наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ судимость за преступление небольшой тяжести (часть 1 статьи 314.1 УК РФ) по приговору от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений вышеприведенных норм права и акта их разъясняющего, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО2 как лица, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (часть 2 статьи 228 УК РФ) при опасном рецидиве преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, и имеющего судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за преступление небольшой тяжести (часть 1 статьи 314.1 УК РФ), совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, наличие у ФИО2 непогашенных судимостей за тяжкое преступление при опасном рецидиве по приговору Биробиджанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и за преступление небольшой тяжести по приговору этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сроков погашения судимости за тяжкое преступление и преступление небольшой тяжести, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 38, 44 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, в связи с наличием у него непогашенной и неснятой судимости по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ (совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений), сроком на восемь лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок погашения судимости по данному приговору (ДД.ММ.ГГГГ), и соответственно срок административного надзора, предусмотрен более длительный, чем по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, судимость по которому будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, предусмотрены виды административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В силу пункта 1 части 2 вышеназванной статьи, независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За период отбывания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО наказания, назначенного приговором от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не поощрялся, привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания 9 раз.

В расписке-уведомлении о судебном заседании ФИО2 указал о намерении проживать после освобождения по адресу: <адрес>.

С учетом данных о личности и поведении ФИО2 за период и после отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного им тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, которое характеризуется повышенной общественной опасностью, его отрицательную характеристику за период предыдущего административного надзора, от отбывания которого он уклонился, в связи с чем был осужден ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы, что в совокупности свидетельствует о том, что административный ответчик склонен к антиобщественному поведению, совершению противоправных деяний. Принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и административных правонарушений, предупреждению рецидивной преступности, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 на период административного надзора административных ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дважды в месяц; запрещение выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>, что позволит обеспечивать должный контроль за административным ответчиком после освобождения из мест лишения свободы, учитывая реализацию данного контроля в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора и связанных с ним вышеназванных видов административных ограничений носит превентивный характер, в соответствии с федеральным законом служит мерой предотвращения совершения им повторных противоправных деяний, правонарушений путем систематического государственного наблюдения за ним, контроля за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

При этом суд отмечает, что административный надзор и связанные с ним ограничения не является мерой публично-правовой ответственности, наступающей за совершение какого либо конкретного преступления, и не связан с порядком исполнения наказания, а обусловлен фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости, что влечет за собой определенные правовые последствия.

В случае нарушения административным ответчиком установленных административных ограничений, общественного порядка, контролирующий орган на основании части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, вправе инициировать вопрос перед судом о возложении на ФИО2 дополнительных административных ограничений. В течение срока административного надзора, в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, на основании заявления органа внутренних дел или ФИО2 с учетом сведений об образе жизни и о поведении ФИО2 о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения. Также по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЕАО, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет на выезд за пределы муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.Г. Стрельцова

мотивированное решение составлено 21.01.2026