Решение № 2А-1011/2018 2А-1011/2018~М-1000/2018 М-1000/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-1011/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 г. г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шаталовой Л.В.,

при секретаре Шведовой Ю.Ю.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Петраковского А.Б.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1011/2018 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец – межмуниципальный отдел МВД России «Ефремовский» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Ефремовским районным судом Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к лишению свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, при этом освободился ДД.ММ.ГГГГ, но судимость не снята и не погашена. Кроме того, ФИО1 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественных местах и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественных местах и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

Просит установить административный надзор за ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ; установить ограничения: обязать явкой 2 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский»; запретить выезд за пределы муниципального образования Ефремовского района без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запретить пребывание вне жилого помещения – места жительства с 22 часов до 06 часов ежедневно; запретить посещение мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них.

Представитель административного истца межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление признал, подтвердив изложенные в административном исковом заявлении факты привлечения его к административной ответственности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как следует из приговора Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, и ему назначено в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Как следует из справки о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений в соответствии со ст. 15 УК РФ.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, поскольку ФИО1 освободился после отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ, то судимость по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, у него погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность указанных доказательств подтверждает, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления.

Кроме того, согласно представленным в суд материалам ФИО1 привлекался к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественных местах и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественных местах и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

Указанные административные правонарушения относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность (ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ).

При определении срока административного надзора в отношении ФИО1 суд исходит из положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившим в течение года два административных правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ), то в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен, в данном случае, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении:

1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу вышеуказанных требований закона, административный надзор в отношении совершеннолетнего ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ, должен быть установлен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая заявленные требования об установлении ФИО1 административных ограничений, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно характеристике старшего УУП МО МВД России «Ефремовский» майора полиции ФИО4 по адресу: <адрес>, проживает ФИО1, который неоднократно привлекался к административной ответственности и ранее судим, жалоб и заявлений на него от соседей за время проживания не поступало.

При выборе административных ограничений суд принимает во внимание приведенные нормы закона, материалы дела, характеризующие личность ФИО1

В связи с чем суд приходит к выводу, что административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов ежедневно, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, которые просил установить административный истец, отвечают целям установления административного надзора и является эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Учитывая, что город Ефремов расположен в границах муниципального образования город Ефремов, то установление такого ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, суд считает возможным определить территорией названного муниципального образования город Ефремов, а не Ефремовского района, как просит административный истец.

Указанные административные ограничения не являются чрезмерными, поскольку данные ограничения с учетом установленных фактов правонарушений со стороны ФИО1 и тем самым образа жизни и поведения ФИО1 направлены на предупреждение совершения им других правонарушений.

Вышеуказанные административные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Кроме того, часть 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность частичной отмены судом поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, при этом основанием для частичной отмены ранее установленных ограничений может являться не только заявление органа внутренних дел, но и заявление поднадзорного лица.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, в том числе митингов и демонстраций, и участия в указанных мероприятиях, поскольку полагает возможным обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 без установления данного вида ограничения. В административном исковом заявлении административный истец не ссылался на какие-либо конкретные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости установления ФИО1 указанного административного ограничения, а наоборот доказательств совершения правонарушений ФИО1 при проведении массовых мероприятий не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов ежедневно; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования город Ефремов без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» к ФИО1 об установлении административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории Ефремовского района, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участия в указанных мероприятиях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2018 г.

Судья Л.В. Шаталова