Постановление № 5-593/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-593/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 17 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Самары С.Ю. Градусова, рассмотрев дело № 5-593/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №695 от 28.01.2021г., 19.12.2020г. в 24:05 час., то есть в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации зафиксировано событие административного правонарушения: по адресу: <...>, бар «Жигулевская пивная» ИП ФИО1, в баре после 23.00 час. имеющиеся столики были заполнены на 100% при положенности заполнения в услових распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не более 50%, то есть обслуживалось посетителей более чем 50% от процентной наполняемости бара, что подтверждается имеющимися в материалах дела Актом комиссии Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара, объяснениями свидетелей, представленными фотоматериалами, чем нарушил п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п.п. 2.13, п.п. 6 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020г. №368 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области». Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание указанные нормы закона, учитывая, что ИП ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ИП ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Исходя из положений пунктов "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19.12.2020г. в 24:05 час., то есть в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 года, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации зафиксировано событие административного правонарушения на объекте потребительского рынка (бар «Жигулевская пивная» ИП ФИО1, в баре после 23.00 час. имеющиеся столики были заполнены на 100% при положенности заполнения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не более 50%, то есть обслуживалось посетителей более чем 50% от процентной наполняемости бара, что подтверждается имеющимися в материалах дела Актом комиссии Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара, объяснениями свидетелей, представленными фотоматериалами, чем нарушил п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п.п. 2.13, п.п. 6 Постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020г. №368 «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №695 от 28.01.2021г., составленным должностным лицом МКУ «Поисково-спасательный отряд городского округа Самара» в 16 час. 45 мин. в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении №81 от 18.01.2021г.;

- Отчетом почты России (почтовое уведомление);

- письмом Администрации Кировского внутригородского района;

- Актом об административном правонарушении;

- опросами свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также продавца бара «Жигулевская пивная» ФИО5;

- Фотоматериалами от 19.12.2020г., на которых зафиксирован факт нахождения посетителей (покупателей) в помещении бара «Жигулевская пивная», расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновностиИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии с ч. 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу нет.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что совокупность установленных обстоятельств, а также характера выявленного нарушения, позволяет назначить ИП ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10, 29.11, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения, предупредив о недопущении совершения административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток.

Судья С.Ю.Градусова