Постановление № 5-11/2019 5-399/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

№ 5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2019 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении администрации Куностьского сельского поселения, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах проведено административное расследование в отношении администрации Куностьского сельского поселения.

В ходе расследования при проведении лабораторных исследований воды выявлено, что качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по следующим показателям:

- <адрес> (дата отбора ДД.ММ.ГГГГ, время отбора с 16 ч. 20 мин. по 16ч. 25 мин.): железо (превышение норматива в 7 раз), окисляемость перманганатная (превышение норматива в 5,1 раза), цветность (превышение норматива в 8 раз) (протокол испытаний и экспертное заключение к нему: № от ДД.ММ.ГГГГ);

- водоразборная колонка, <адрес> (дата отбора ДД.ММ.ГГГГ, время отбора с 16 ч. 10 мин. по 16 ч. 15 мин.): железо (превышение норматива в 7,3 раза), окисляемость перманганатная (превышение норматива в 5,1 раза), цветность (превышение норматива в 8,2 раза), мутность (превышение норматива в 1,1 раза) (протокол испытаний и экспертное заключение к нему № от ДД.ММ.ГГГГ);

- водоразборная колонка, <адрес> (дата отбора ДД.ММ.ГГГГ, время отбора с 16 ч. 00 мин. по 16 ч. 05 мин.): железо (превышение норматива в 7,7 раза), окисляемость перманганатная (превышение норматива в 5,2 раза), цветность (превышение норматива в 8 раз), мутность (превышение норматива в 1,9 раза (протокол испытаний и экспертное заключение к нему № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением ст. 11, ч.ч. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее ФЗ № 52-ФЗ), ст. 23 ч. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ № 416-ФЗ), п.п. 3.1,3.2,3.4,3.52.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

Представитель администрации Куностьского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании пояснила, что о том, что в некоторых домах в пос. Нижняя Мондома из кранов идёт грязная вода, она узнала от жительниц посёлка, которые ей сообщили об этом. Выяснилось, что в одном из водоразборных колодцев лопнула труба, начался подсос грязи в водопроводную сеть. Она предприняла зависящие от неё меры, заключила договор с ООО «...», работники которого устранили аварию, однако, к тому времени жителями посёлка уже были вызваны сотрудники Роспотребнадзора. Обращает внимание на то, что Белозерским районным судом принято решение, которым на администрацию поселения возложена обязанность довести качество воды до требований СанПиН в течение трёх лет, т.е. до 2021 года. Администрации поселения на эти цели выделены значительные денежные средства, необходимые мероприятия уже проводятся.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам:

Часть 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Как следует из положений ч. 1 и 2 ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пункты 3.1-3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», предусматривают, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется её соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о взятии проб и образцов и замеров от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний воды от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями по протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и всеми материалами дела в их совокупности.

Наличии судебного решения, которым администрация поселения обязана обеспечить необходимое качество воды к 2021 году, не освобождает администрацию Куностьского сельского поселения от соблюдений требований действующего законодательства и не является препятствием для привлечения к административной ответственности за его нарушение.

Учитывая изложенное, считаю, что вина администрации Куностьского сельского поселения установлена имеющимися доказательствами, ранее данное лицо к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, полагаю необходимым назначить администрации Куностьского сельского поселения наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, т.к. оно может повлечь за собой вред здоровью людей. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Администрацию Куностьского сельского поселения Белозерского муниципального района к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в 10-дневный срок.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на банковский счет по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области)

ОГРН <***> ИНН <***> КПП 352501001

ОКПО 75131381 ОКВЭД 75.11.12, р/счет № <***>

Номер лицевого счета № <***>

БИК 041909001 Отделение г. Вологда, ОКТМО 19628000

КБК 14111628000016000140.

Наименование платежа – штраф

Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно представить в канцелярию районного суда.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья Н.Г. Тарасов