Решение № 2А-1751/2024 2А-1751/2024~М-1508/2024 М-1508/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2А-1751/2024

УИД 34RS0019-01-2024-004648-43 Дело № 2а-1751/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 15 августа 2024 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Митрошиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Я.В.,

с участием старшего помощника Камышинского городского прокурора Волгоградской области Захаренкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском в обоснование требований указал, что ФИО1 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 19.11.2011 по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 5 годам лишения свободы условно. Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 18.04.2016 условное наказание отменено, ФИО1 направлен в исправительную колонию общего режима сроком на 5 лет. По постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 06.08.2018 ФИО1 изменен вид исправительного учреждения с колонии общего режима на колонию - поселения. Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области 10.07.2020 ФИО1 освобожден от отбытия наказания из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области условно-досрочно на неотбытый срок, составляющий 9 месяцев 7 дней, то есть до 17.04.2021. ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, которая погашается 22.07.2026. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.05.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.10.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде одной обязательной явки в ОВД для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.01.2023 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 09.12.2025 с установлением административных ограничений в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 16.11.2023 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 09.06.2026 с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 24.04.2024 ФИО1 о продлении срок административного надзора отказано. 21.06.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 29.04.2024 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного штрафа в размере 520 рублей; 26.06.2024 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Просят продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.05.2022, на шесть месяцев.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Камышинский» ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска признает.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административного истца и административного ответчика обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным частью 4 статьи 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на необоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно статьи 6 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае, в том числе, совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, изложенных в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 19 января 2011 г. осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Данное наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком 5 лет.

Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 18.04.2016 условное осуждение ФИО1 отменено, последний направлен для отбытия наказания сроком на 5 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

По постановлению Волжского городского суда Волгоградской области от 06.08.2018 ФИО1 изменен вид исправительного учреждения с колонии общего режима на колонию - поселения.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, где зарекомендовал себя с положительной стороны.

Постановлением Волжского городского суда Волгоградской области 10.07.2020 ФИО1 освобожден от отбытия условно-досрочно на неотбытый срок, составляющий 9 месяцев 7 дней.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, которая погашается 22.07.2026.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.05.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

21.06.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.10.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде одной обязательной явки в ОВД для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.01.2023 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 09.12.2025 с установлением административных ограничений в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 16.11.2023 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 09.06.2026 с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 24.04.2024 ФИО1 продлен срок административного надзора установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.05.2022, до 22.07.2026, то есть не более срока, установленного законодательством для погашения судимости за совершение тяжкого преступление.

В течение 2024 г. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности:

29.04.2024 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № АК-34/058769, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 520 рублей.

26.06.2024 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № АК-34/059564, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил в течение одного года административные правонарушения, против порядка управления, и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлечен к административной ответственности.

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО1 проживает с сожительницей по адресу: ...., 119. Со стороны соседского окружения жалоб на образ жизни ФИО1 не поступало. Привлекался неоднократно к административной ответственности, ранее судим, характеризуется удовлетворительно.

Срок административного надзора, установленный решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 25.05.2022, в период рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Вместе с тем при вынесении решения судом учтены положения части 2 статьи 5 Закона об административном надзоре, а также положения пункта 41 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которыми установлено, что административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом ранее, административный надзор установлен ФИО1 по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 19.01.2011, по которому последний осужден по части 2 статьи 228 УК РФ.

Данное преступление относится к категории тяжких, судимость за которое в силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. Применительно к рассматриваемому случаю положения статьи 15, 86 УК РФ указаны в редакции, действующей на момент совершения ФИО1 преступления. Как следует из справки об освобождении и сведений ИЦ ГУ МВД России по Волгоградской области, ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области 22.07.2020 по отбытию наказания. Основанием для установления административного надзора являлось совершение ФИО1 в течение одного года административных правонарушений.

Поскольку срок погашения судимости совпадает со сроком административного надзора по решению Камышинского городского суда Волгоградской области от 24.04.2024, требования о продлении срока административного надзора, при наличии оснований для его продления, удовлетворены быть не могут.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Е.Н. Митрошина

Справка: мотивированное решение изготовлено 15 августа 2024 г.

Председательствующий Е.Н. Митрошина