Решение № 2А-194/2025 2А-194/2025~М-175/2025 М-175/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-194/2025

Дело № 2а-194/2025 года

46RS0019-01-2025-000269-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2025 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Буниной Л.В.,

с участием помощника прокурора Пристенского района Курской области Катыхиной И.В.,

при секретаре Колоде Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Кофанова А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО7 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению обучения навыкам оказания первой медицинской помощи,

у с т а н о в и л :

прокурор <адрес> ФИО3, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОУ «Среднеольшанская средняя общеобразовательная школа» <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой медицинской помощи в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением трудового законодательства и законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Среднеольшанская средняя общеобразовательная школа» (сокращенное наименование – МКОУ «Среднеольшанская СОШ») выявлены нарушения положений ст. 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, пп. 11 п. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку общеобразовательной организацией не проведено обучение педагогических работников по оказанию первой помощи пострадавшим. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении образовательной организацией возложенных законом обязанностей, что может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой помощи.

Направленное прокурором <адрес> в адрес директора образовательного учреждения представление об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО4 административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика МКОУ «Среднеольшанская СОШ» <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании уведомлены заранее, надлежащим образом.

На основании положений ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд и т.д.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8 - 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1, 11 ч. 1 ст. 41 вышеназванного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения обучения, в том числе, по оказанию первой помощи пострадавшим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, подп. «в» п.33 которых установлено, что обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

МКОУ «Среднеольшанская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, что следует из Устава учреждения.

Сведения об общеобразовательном учреждении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно тарификации по педагогическому составу в образовательной организации имеются должности педагогических работников.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес>

в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что в МКОУ «Среднеольшанская средняя общеобразовательная школа» <адрес> не организовано обучение педагогических работников по оказанию первой помощи пострадавшим, что нарушает права как работников, так и право обучающихся на охрану здоровья в период их пребывания в этой организации.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес директора МКОУ «Среднеольшанская СОШ» <адрес> внесено представление.

Указанные обстоятельства административным ответчиком по делу не оспаривались. Согласно ответа директора образовательного учреждения ФИО5 на акт прокурорского реагирования, педагогические работники МКОУ «Среднеольшанская СОШ» навыкам оказания первой медицинской помощи не обучены.

Доказательств проведения обучения педагогических работников образовательного учреждения навыкам оказания первой медицинской помощи не представлено.

Поскольку осуществление деятельности МКОУ «Среднеольшанская средняя общеобразовательная школа» при наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Срок для устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который просит установить прокурор, суд находит достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Среднеольшанская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Среднеольшанская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, выраженное в непринятии мер по исполнению требований трудового законодательства и законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в части не проведения обучения педагогических работников МКОУ «Среднеольшанская средняя общеобразовательная школа» <адрес> навыкам оказания первой медицинской помощи.

Возложить на МКОУ «Среднеольшанская средняя общеобразовательная школа» <адрес> обязанность исполнить требования трудового законодательства и законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних - провести обучение педагогических работников МКОУ «Среднеольшанская средняя общеобразовательная школа» <адрес> навыкам оказания первой медицинской помощи в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Л.В. Бунина