Решение № 2-3929/2019 2-3929/2019~М-3551/2019 М-3551/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-3929/2019

Дело № 2-3929/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Вакиловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно вышеуказанному решению продолжительность специального стажа составила 28 лет 04 месяца 06 дней. В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГг., с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 января по ДД.ММ.ГГГГг., с 10 января по ДД.ММ.ГГГГг., с 03 по ДД.ММ.ГГГГг., так как указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, периоды нахождения в командировках с 10 февраля по ДД.ММ.ГГГГг., с 30 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 21 по ДД.ММ.ГГГГг., с 14 по ДД.ММ.ГГГГг., с 03 по ДД.ММ.ГГГГг., с 19 по ДД.ММ.ГГГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., с 23 по ДД.ММ.ГГГГг., с 23 по ДД.ММ.ГГГГг., с 27 по ДД.ММ.ГГГГг., с 19 по ДД.ММ.ГГГГг., с 09 по ДД.ММ.ГГГГг., период работы с 01 января по ДД.ММ.ГГГГг. в должности врача-эндокринолога НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Челябинск ОАО «РЖД». Однако истец не согласны с вынесенным решением, просит его отменить, обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж указанные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в ее отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно вышеуказанному решению продолжительность специального стажа составила 28 лет 04 месяца 06 дней.

В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГг., с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 января по ДД.ММ.ГГГГг., с 10 января по ДД.ММ.ГГГГг., с 03 по ДД.ММ.ГГГГг., так как указанные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, периоды нахождения в командировках с 10 февраля по ДД.ММ.ГГГГг., с 30 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 21 по ДД.ММ.ГГГГг., с 14 по ДД.ММ.ГГГГг., с 03 по ДД.ММ.ГГГГг., с 19 по ДД.ММ.ГГГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., с 23 по ДД.ММ.ГГГГг., с 23 по ДД.ММ.ГГГГг., с 27 по ДД.ММ.ГГГГг., с 19 по ДД.ММ.ГГГГг., с 09 по ДД.ММ.ГГГГг., период работы с 01 января по ДД.ММ.ГГГГг. в должности врача-эндокринолога НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес> ОАО «РЖД» без указания причин.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516,

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29 октября 2002 г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться: за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ<адрес> и Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. №, за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по терапии, с ДД.ММ.ГГГГг. в должности врача-эндокринолога Медсанчасти ЧМК (ГКБ №), с ДД.ММ.ГГГГг. в должности заведующей центром - врача-эндокринолога в диабетологическом центре, с ДД.ММ.ГГГГг. в должности заведующей эндокринологическим отделением - врача-эндокринолога, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности врача-эндокринолога в кабинете врача-эндокринолога в ГОУ ВПО Клиника ЧелГМА, с ДД.ММ.ГГГГг. и по настоящее время в должности врача-эндокринолога НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Челябинск ОАО «РЖД».

Как следует из обжалуемого решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска ФИО1 указанные периоды работы, за исключением спорных периодов, а также периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, периодов работы на 0,25 ставки с 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГг. засчитаны в специальный стаж истца.

Согласно имеющимся материалам дела ФИО1 в периоды своей трудовой деятельности направлялась на курсы повышения квалификации и усовершенствования с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГг., с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 января по ДД.ММ.ГГГГг., с 10 января по ДД.ММ.ГГГГг., с 03 по ДД.ММ.ГГГГг., в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и ей выплачивалась среднемесячная заработная плата, что подтверждается справками работодателя, приказами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (ранее ст. 112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 г. № 186.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, создавать условия для совмещения работы с обучением и предоставлять установленные законом, иными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором гарантии.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки работников, требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и навыков.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления трудовой деятельности отсутствуют, следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГг., с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 января по ДД.ММ.ГГГГг., с 10 января по ДД.ММ.ГГГГг., с 03 по ДД.ММ.ГГГГг. общей продолжительностью 07 месяцев 17 дней подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках с 10 февраля по ДД.ММ.ГГГГг., с 30 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 21 по ДД.ММ.ГГГГг., с 14 по ДД.ММ.ГГГГг., с 03 по ДД.ММ.ГГГГг., с 19 по ДД.ММ.ГГГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., с 23 по ДД.ММ.ГГГГг., с 23 по ДД.ММ.ГГГГг., с 27 по ДД.ММ.ГГГГг., с 19 по ДД.ММ.ГГГГг., с 09 по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 03 месяца 17 дней, поскольку в соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что занимаемая истцом ФИО1 должность врача-эндокринолога предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ее требования о включении в специальный стаж периода работы с 01 января по ДД.ММ.ГГГГг. в должности врача-эндокринолога НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес> ОАО «РЖД» продолжительностью 08 месяцев 26 дней также являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, специальный трудовой стаж истицы на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГг. о назначении пенсии составляет более 30 лет (28 лет 04 месяца 06 дней (зачтено ответчиком) + 07 месяцев 17 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования) + 03 месяца 17 дней (периоды нахождения в командировках) + 08 месяцев 26 дней (период работы в должности врача-эндокринолога НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес> ОАО «РЖД» ) = 30 лет 06 дней), что дает ей право на досрочную пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ с момента обращения с заявлением к ответчику.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГг., с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 января по ДД.ММ.ГГГГг., с 10 января по ДД.ММ.ГГГГг., с 03 по ДД.ММ.ГГГГг., периоды нахождения в командировках с 10 февраля по ДД.ММ.ГГГГг., с 30 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 21 по ДД.ММ.ГГГГг., с 14 по ДД.ММ.ГГГГг., с 03 по ДД.ММ.ГГГГг., с 19 по ДД.ММ.ГГГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., с 23 по ДД.ММ.ГГГГг., с 23 по ДД.ММ.ГГГГг., с 27 по ДД.ММ.ГГГГг., с 19 по ДД.ММ.ГГГГг., с 09 по ДД.ММ.ГГГГг., период работы с 01 января по ДД.ММ.ГГГГг. в должности врача-эндокринолога НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Челябинск ОАО «РЖД» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования с 18 февраля по ДД.ММ.ГГГГг., с 27 октября по ДД.ММ.ГГГГг., с 20 января по ДД.ММ.ГГГГг., с 10 января по ДД.ММ.ГГГГг., с 03 по ДД.ММ.ГГГГг., периоды нахождения в командировках с 10 февраля по ДД.ММ.ГГГГг., с 30 мая по ДД.ММ.ГГГГг., с 21 по ДД.ММ.ГГГГг., с 14 по ДД.ММ.ГГГГг., с 03 по ДД.ММ.ГГГГг., с 19 по ДД.ММ.ГГГГг., с 02 по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., с 23 по ДД.ММ.ГГГГг., с 23 по ДД.ММ.ГГГГг., с 27 по ДД.ММ.ГГГГг., с 19 по ДД.ММ.ГГГГг., с 09 по ДД.ММ.ГГГГг., период работы с 01 января по ДД.ММ.ГГГГг. в должности врача-эндокринолога НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст.Челябинск ОАО «РЖД» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 26.12.2019г.