Решение № 2А-35/2024 2А-35/2024(2А-373/2023;)~М-400/2023 2А-373/2023 М-400/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-35/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0013-01-2023-000601-39



Дело № 2а-35/2024
12 февраля 2024 года
г. Зуевка
Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Зуевского района Кировской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Зуевского и Фаленского районов Кировской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Зуевского и Фаленского районов. Решением призывной комиссии Зуевского района (далее – призывная комиссия) от 10.10.2023 он был призван на военную службу. С данным решением он не согласен, так как 15.08.2023 ему был поставлен диагноз «Поражение межпозвоночных дисков грудного и поясничного отделов с основной радикулопатией. Поясничный остеохондроз, протрузия дисков L3-L4, люмбалгия. Решение призывной комиссии принято без учета состояния его здоровья. В просьбе пройти дополнительное обследование ему отказали. Просил признать незаконным решение призывной комиссии от 10.10.2023.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика - призывную комиссию Зуевского района Кировской области. К участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Кировской области». (л.д. 1-2, 83-84)

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил. Дополнительно в обоснование пояснил, что на заседании районной призывной комиссии в апреле 2023 года было вынесено решение об установлении категории «В» - ограниченно годен к военной службе, от призыва на военную службу освобожден. По итогам обследования у врача-травматолога категория изменилась, и он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с чем он не согласен.

Административный ответчик призывная комиссия Зуевского района Кировской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. (л.д. 85) Председатель призывной комиссии ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве указал, что решением призывной комиссии от 10.10.2023 ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. Решение было принято после изучения материалов личного дела призывника и имеющихся медицинских документов, в том числе медицинских заключений о состоянии его здоровья. Просил в удовлетворении административного иска отказать. (л.д.80-81)

Соответчик ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении административного иска отказать, поскольку решение призывной комиссии Зуевского района от 10.10.2023 является законным и обоснованным. В обоснование отзыва указала, что осенью 2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. Его жалобы на состояние здоровья, а также медицинские документы, которые он представил, были рассмотрены врачами-специалистами и учтены при принятии медицинского заключения. По результатам медицинского заключения ФИО1 был признан «Б» - годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями. Врачебной комиссией не было выявлено заболеваний, препятствующих призыву ФИО1 на военную службу. (л.д.90-93)

Заинтересованное лицо военный комиссариат Зуевского и Фаленского районов Кировской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. (л.д. 86) Врио военного комиссара Зуевского и Фаленского районов ФИО4 просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя. В письменном отзыве указал, что по результатам проведенного медицинского обследования, данных медицинских документов, проведенных диагностических исследований, данных о семейном положении, решением призывной комиссии от 10.10.2023 ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б») и призван на военную службу. Решение было объявлено призывнику и ему понятно, каких-либо жалоб на состояние здоровья с его стороны не имелось, документов, подтверждающих наличие хронических заболеваний, им не предъявлено. Ему была выдана повестка о явке для отправки к месту прохождения службы, от получения которой он отказался. (л.д.23-26)

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) и части 1 статьи 218 КАС РФ решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункты 1 и 2 статьи 22 Закона № 53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3).

Частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из пунктов 1 и 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе таких граждан определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13 Положения).

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг призывного возраста и состоит на воинском учете с 31.01.2018 в военном комиссариате Зуевского и Фаленского районов Кировской области. Из учетной карты призывника установлено, что при первоначальной постановке на воинский учет он проходил медицинское освидетельствование и был признан годным к военной службе. (л.д. 31)

На 10.04.2023 ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии. По результатам рентгенографического исследования позвоночника (Rg-графия позвоночника от 10.04.2023 № 1318, 1319, 1320) врачом рентгенологом КОГБУЗ «Зуевская ЦРБ» вынесено заключение: нефиксированный левосторонний сколиоз ГПОП, 1 степени. Остеохондроз сегментов L3-L5 поясничного отдела позвоночника. Ретроспондилолистез L3 поясничного отдела позвоночника. (л.д.9) На заседании районной призывной комиссии от 18.04.2023 было вынесено решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, зачислить в запас. (л.д.34)

Личное дело призывника было направлено на утверждение в военно-врачебную комиссию военного комиссариата Кировской области.

13.07.2023 ФИО1 был вызван на очное медицинское освидетельствование в ВВК военного комиссариата Кировской области, направлен в КОГКБУЗ «Центр травмотологии, ортопедии и нейрохирургии», где ему была проведена Rg-графия позвоночника от 13.07.2023 № 18327-8. Диагноз: С-образный левосторонний неструктуральный сколиоз поясничного отдела позвоночника 1 степени. По результатам исследований областная военно-врачебная комиссия вынесла решение - годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б3. (л.д.50-52,53)

На 09.10.2023 ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии.

Решением призывной комиссии от 10.10.2023 № 2 на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б») и призван на военную службу с предназначением в части Сухопутных войск. (л.д. 27)

От получения повестки о явке в военный комиссариат на 18.12.2023 для отправки к месту нахождения военной службы, выданной 14.12.2023 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2023 № 735 «О призыве в октябре - декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», ФИО1 отказался. (л.д. 78) В этот же день обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии.

Довод ФИО1 о том, что в осеннем призыве 2023 года решение о призыве на военную службу было принято без учета его просьбы пройти дополнительное обследование на состояние здоровья, опровергается материалами дела.

При принятии решения о годности ФИО1 к военной службе призывная комиссия исходила из данных о состоянии его здоровья, установленных по результатам медицинского освидетельствования, отраженных в учетной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу

Так, врачом-хирургом было вынесено заключение с оформлением медицинского заключения и листов медицинского освидетельствования: на основании статьи 66 «д» графы I «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями», диагноз: сколиоз поясничного отдела позвоночника 1 степени. (л.д. 48)

Врачом-терапевтом вынесено заключение с оформлением медицинского заключения и листов медицинского освидетельствования: на основании статьи 13 «д» графы I «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями», диагноз - недостаточность питания. (л.д.47, 56-57)

Согласно листу медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии военного комиссариата Кировской области ФИО1 на основании статьи 66 «д» графы I «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями», диагноз: с-образный левосторонний сколиоз поясничного отдела позвоночника 1 степени. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника. (л.д. 52)

На момент принятия решения о категории годности у районной призывной комиссии имелись в распоряжении все результаты обследований, медицинских исследований, заключение осмотров врачей, в том числе данные осмотра у нейрохирурга от 15.08.2023 (диагноз: поражение межпозвоночных дисков грудного и поясничного отделов с основной радикулопатией. Поясничный остеохондроз, протрузия дисков L3-L4, люмбалгия), данные осмотра у невролога от 25.09.2023 (диагноз: дорсопатия. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника, люмбалгия, обострение), заключение по результатам исследования МРТ поясничного отдела от 14.04.2023, Rg-графия позвоночника от 13.07.2023 № 18327-8, которые были изучены специалистами в полном объеме, после чего было принято законное и обоснованное решение об установлении административному истцу категории годности «Б-3».

К заболеваниям, указанным в пункте «а» статьи 23 Расписания болезней, относятся системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему, экстрапирамидные, другие дегенеративные болезни нервной системы, болезни нервно-мышечного синапса и мышц, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития) нервной системы, опухоли головного, спинного мозга со значительным нарушением функций или быстро прогрессирующим течением.

К заболеваниям, указанным в пункте «в» статьи 24 Расписания болезней относятся сосудистые заболевания головного и спинного мозга: инсульты (последствия инсультов) при наличии объективных данных без нарушения функций и инсульт с восстановившимся неврологическим дефицитом, редкие преходящие нарушения мозгового кровообращения, частые обмороки, мигрень с частыми и длительными приступами.

Пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней установлены болезни позвоночника и их последствия: фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.

К заболеваниям, указанным в пункте «в» статьи 71 Расписания болезней относятся хронические заболевания почек: с незначительным нарушением функций.

Согласно пункту «в» статьи 73 Расписания болезней к заболеваниям названного пункта относятся болезни мужских половых органов (в том числе врожденные): с незначительным нарушением функций.

Административным истцом не представлено заключения, подтверждающего наличие у него хотя бы одного из указанных заболеваний, препятствующего прохождению им военной службы, выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы. Установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

Имеющиеся в личном деле медицинские документы, в том числе, на которые ссылается административный истец, анализировались при установлении диагноза и позволили дать заключение о категории его годности к военной службе, наличие заболеваний и их диагноз установлены. Согласно листу медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии военного комиссариата Кировской области от 13.07.2023 ФИО1 на основании статьи 66 «д» графы I «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями», диагноз: с-образный левосторонний сколиоз поясничного отдела позвоночника 1 степени. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника.

Административным истцом не представлены документы, о том, что на момент постановки на воинский учет у него имелись постоянные и систематические обращения в медицинские организации с соответствующими жалобами на ухудшение здоровья, хронические заболевания, препятствующие призыву на военную службу. Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих, что у административного истца имеется заболевание, которое освобождало бы его от призыва на военную службу, либо, что состояние его здоровья требовало дополнительного обследования для определения годности к военной службе, материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии принято в пределах ее полномочий в соответствии с категорией годности к военной службе и показателем предназначения, определенным по итогам медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Зуевского района Кировской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от 10.10.2023 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Зуевский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Н.В. Шмакова

Мотивированное решение по делу изготовлено 14 февраля 2024 года