Решение № 2А-1580/2017 2А-1580/2017~М-1444/2017 М-1444/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-1580/2017

дело № 2а-1580\17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волоколамск Московской области 24 октября 2017 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре Маровой Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по <адрес> о признании незаконным решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки,

УСТАНОВИЛ:

В Волоколамский городской суд <адрес> обратилась ФИО3 с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по <адрес> о признании незаконным решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки.

В обоснование своих требований указала, что ей на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости на данный земельный участок допущена техническая ошибка: указана категория земель- земли сельскохозяйственного назначения и вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (полевой). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестра по <адрес> с заявлением об исправлении технической ошибки с приложением договора аренды земельного участка, планом данного участка и обращением, в котором указала, что согласно плана участка, изготовленного инженером-землеустроителем, удостоверенного начальником ППАП отдела <адрес> (на основании которого поставлен на учет данный участок) земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов и вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № было отклонено заявление об исправлении технической ошибки с указанием на то, что в представленных документах нет оснований для исправления технической ошибки.

Считает, что данным решением нарушаются ее права и законные интересы, поскольку не позволяет осуществить регистрацию жилого дома, построенного на арендуемом земельном участке.

Просит суд признать незаконным Решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исправить техническую ошибку в сведениях государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости -земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, указав категорию земель: земли населенных пунктов и вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал административный иск, пояснив, что административным ответчиком не принято во внимание, что предметом договора аренды является земельный участок, расположенный <адрес>. Также, в договоре аренды указано, что согласно прилагаемого чертежу границ (плана) земельного участка установлен вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Административным ответчиком не принят во внимание приложенный план участка, на основании которого был произведен кадастровый учет данного земельного участка. В данном плане указано, что земельный участок относиться к землям населенных пунктов, а цель предоставления участка: для личного подсобного хозяйства и ИЖС. В связи с тем, что земельный участок находиться в границах населенного пункта (<адрес>), а также учитывая сведения, указанные в договоре аренды и плане земельного участка, можно сделать вывод о наличии технической ошибки допущенной при постановке участка на кадастровый учет. Также, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1500 кв.м., по тому же адресу, относящегося к категории земли населенных пунктов, который непосредственно примыкает к спорному участку, на котором истица возвела жилое строение и намерена его зарегистрировать.

В суде представитель административного ответчика ФИО2 возражала против доводов, изложенных в иске. Считает, что истцом не приложены документы, подтверждающие, что спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов. Решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки принято на законных основаниях. Пояснить, на основании каких документов ими внесена запись о спорном участке с указанием его категории как земли сельскохозяйственного назначения «полевой», не может.

Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного дела, суд находит требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре (утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (с послед. изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Судом установлено и из материалов данного дела усматривается, что ФИО3 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве аренды, сроком на двадцать лет, с ноября 1999 года по октябрь 2019 года, земельный участок площадью 460 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> д. <адрес>. Данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д.13-17).

Из данного договора следует, что земельный участок предназначен для личного подсобного хозяйства, приведенное описание целей использования участка является окончательным, расположен в <адрес><адрес> (л.д.13-14). Земельный участок предоставлялся в аренду в определенных границах (указаны дирекционные углы, поворотные точки), обозначенных инженером-землеустроителем, которые зафиксированы на плане участка, изготовленного инженером-землеустроителем ФИО4, удостоверенного начальником ППАП отдела <адрес>, который является неотъемлемой частью договора аренды.

Из плана следует, что данный земельный участок относиться к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства (л.д.19). На данном участке имеются два строения (л.д.23,44).

План спорного земельного участка выдан уполномоченным на тот момент органом и содержит все необходимые сведения об уникальных характеристиках земельного участка.

Согласно порядка согласования схемы расположения земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка; вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Все эти условия были соблюдены и отражены в плане земельного участка. Спорный земельный участок непосредственно прилегает (две границы участков являются смежными) к другому земельному участку площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, на котором расположен жилой дом, по адресу: <адрес>, который на праве собственности принадлежит истцу ФИО3(л.д.28-29).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый номер №.

Вместе с тем, из Единого государственного реестра недвижимости следует, что при постановке земельного участка на кадастровый учет, было указано, что участок относиться к категории- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (полевой) (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестра по <адрес> с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости с приложением договора аренды земельного участка, плана данного участка и обращения, в котором указала, что согласно плана участка, изготовленного инженером-землеустроителем, удостоверенного начальником ППАП отдела <адрес>, земельный участок относиться к категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства (л.д.12).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № приняла решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки и указала на отсутствие в представленных документах оснований для исправления технической ошибки, на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» и раздела II Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Было рекомендовано обратиться с письменным обращением, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для проведения всестороннего анализа и выявления обстоятельств, приведших к не соответствию либо соответствию сведений в реестре объектов недвижимости и правоустанавливающих документов (л.д. 9).

Причины расхождения в категории земельного участка с кадастровым номером № в плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и в оспариваемом Решении не указаны.

Таким образом, технической ошибкой является ошибка в государственном кадастре недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений, внесенных в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре установлено, что сведения вносятся в ГКН органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В орган кадастрового учета истицей был представлен договор аренды и план спорного земельного участка, в которых содержится описание местоположения границ земельного участка, его адрес, цель использования участка и его категория.

В силу ч. 2 ст. 47 Закона о государственном кадастре кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона о государственном кадастре (то есть до ДД.ММ.ГГГГ) в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Вместе с тем, пояснить на основании каких документов спорному земельному участку была присвоена категория- земли сельскохозяйственного назначения и участок истицы был указан как «полевой», представитель ответчика в суде не смогла.

Суд полагает, что ошибка могла возникнуть из-за того, что участок расположен на улице «<адрес>» в <адрес>, в связи с чем, в ЕГРН участок был ошибочно указан как «<адрес>», а следовательно, расположен на «землях сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, в настоящее время в Государственном кадастре недвижимости содержатся данные о категории земельного участка с кадастровым номером № как участок сельскохозяйственного назначения, что препятствует истице осуществить регистрацию жилого строения, возведенного на арендуемом спорном земельном участке, поскольку на землях сельскохозяйственного назначения строительство жилых домов запрещено.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Целевое назначение сельскохозяйственных земель по закону сводится к их использованию только для нужд сельского хозяйства, в связи с чем, на этих землях могут находиться только здания, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, к которым жилые дома не относятся.

Суд считает, что в сведениях ЕГРН присутствует техническая ошибка, поскольку то обстоятельства, что спорный земельный участок находиться на землях населенных пунктов, в границах д. <адрес> подтверждается его почтовым адресом (<адрес>), по которому также расположен и еще один земельный участок, принадлежащий на праве собственности истице и который относиться к землям населенных пунктов. Спорный участок расположен в населенном пункте (<адрес>), что указано непосредственно в договоре аренды, а не по адресу- <адрес>, как внесено в сведения ЕГРН (л.д.20). Доказательств того, что спорный участок расположен за границами населенного пункта, сторона ответчика не представила.

На публичной карте улицы видно, что на участке расположены два строения. Смежным со спорным земельным участком также является участок с кадастровым номером №, который имеет адрес: <адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства и который относиться к категории- земли населенных пунктов (л.д.23, 44).

На техническую ошибку указывает и то обстоятельство, что сведения в ЕГРН внесены на основании договора аренды и плана участка, поэтому, в самой выписке из ЕГРН указано, что «земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и ведения индивидуального жилищного строительства, общая площадь 460 кв.м., кадастровый №» (л.д.21).

Поэтому, суд делает вывод о том, что категория земли изначально при постановке земельного участка с кадастровым номером № была указана не верно: вместо земель населенных пунктов в кадастр были внесены сведения о категории - земли сельскохозяйственного назначения (в отсутствие документов, подтверждающих категорию земель). Следовательно, категория спорного земельного участка, указанная в кадастре не соответствует действительному положению дел, категория земли не изменилась, указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, что свидетельствует о наличии технической ошибки в сведениях ЕГРН.

Суд считает, что Решение органа кадастрового учета является не законным, нарушает права и законные интересы административного истца, препятствует ей в реализации ее планов на регистрацию построенного жилого строения, и следовательно, на ответчика следует возложить обязанность исправить техническую ошибку в сведениях государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости- земельном участке с кадастровым номером №

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным Решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исправить техническую ошибку в сведениях государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости- земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, указав категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, без указания слова «<адрес>».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья подпись Т.Ю. Капцова