Решение № 2А-98/2021 2А-98/2021~М-61/2021 М-61/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-98/2021

?Дело № 43RS0016-01-2021-000098-96

Производство № 2а-98/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Куменского района Кировской области Шиляева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению, поданному прокурора Куменского района Кировской области, поданного в порядке статьи 39 КАС РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Куменского района Кировской области, действуя в порядке статьи 39 КАС РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано следующее. Прокуратурой Куменского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, в ходе которой выявлена в сети «Интернет» страница по адресу: <данные изъяты>, содержащая информацию об оказании услуг по продаже и обналичиванию банковских карт.

Вход на данную страницу является свободным для всех без исключения граждан, страница не содержит ограничений по доступу к ней, исходя из круга лиц. Информация, содержащаяся на данной электронной странице, противоречит правам и законным интересам граждан.

В ходе проведенной проверки установить лицо (юридическое или физическое), которому принадлежит указанная электронная страница, не представилось возможным.

Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

Действующим законодательством – положениями Федерального закона от 27.07.2006г. №149 –ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения информации, получаемой посредством сети «Интернет», в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, способной причинить вред неопределенному кругу лиц, влечет нарушение их прав и законных интересов, что является основанием для обращения с административным иском в суд.

Ссылаясь на данные обстоятельства и положения Федерального закона «О противодействии терроризму», Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», прокурор просит об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В судебном заседании прокурор Шиляев О.В. административные исковые требования и доводы административного иска поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание, о дате, времени и месте которого был своевременно и надлежаще извещен, не явился; в суд направил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие и отзыв, из которого следует, что интернет -сайт по URL-адресу <данные изъяты> не является средством массовой информации; в Единый реестр о доменных именах, указателях страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, не внесен.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав являются, в числе прочих, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. ( ч. 6 статьи 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

В статье 3 Федерального закона от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризму» даны понятия доходов, полученных преступным путем, и легализации (отмывания) денег, полученных преступным путем.

Так, согласно указанной правовой нормы доходы, полученные преступным путем - это денежные средства или иное имущество, полученное в результате совершения преступления. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем - это придание правомерного вида владению, пользованию и распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

В соответствии с той же правовой нормой - финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Понятие террористической деятельности приведено в п.2.3 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которого террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.К основным принципам противодействия терроризму, в числе прочих, относятся следующие: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. (п.п. 7, 12 статьи 2 ФЗ «О противодействии терроризму»)

Статьей 174 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

При этом под финансовыми операциями могут пониматься любые операции с денежными средствами (наличные и безналичные расчеты, кассовые операции, перевод или размен денежных средств, обмен одной валюты на другую и т.п.).

Таким образом, из совокупности приведенных правовых норм в их взаимосвязи, следует, что в целях придания правомерного вида доходам, полученных преступным путем, может быть осуществлена их легализация (отмывание). Такие денежные средства могут быть использованы для финансирования террористической (или иного вида преступной) деятельности, а потому предоставление услуг по обналичиванию денежных средств носит явно криминогенный характер, которые могут способствовать финансированию террористических организаций. Противодействие терроризму (равно как и иному виду преступной деятельности) состоит в принятии превентивных мер по его предупреждению, в том числе, путем пресечения возможности финансирования данной деятельности, а потому законодательством, а именно Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории РФ.

Решение суда является основанием для включения данных сведений (доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено) в Единый реестр, формируемый органами исполнительной власти РФ (Управлениями Роскомнадзора). (п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проведенной прокуратурой Куменского района Кировской области проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма. По результатам проведения проверки установлено, что в сети «Интернет» на сайте по адресу: <данные изъяты> размещена информация по продаже и обналичиванию банковских карт.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма в сети Интернет, скриншотами электронной страницы по адресу: <данные изъяты>.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 данного Федерального закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеназванной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований и необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» на электронной странице по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как было указано выше решение суда является основанием для внесения уполномоченным органом исполнительной власти электронной страницы в Единый реестр о доменных именах, указателях страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, в связи с чем, дополнительное возложение данной обязанности на Управление Роскомнадзора, по мнению суда, не требуется, указание о такой обязанности в решении суда является излишним, т.к. уже установлено требованиями Федерального закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащую сведения об оказании услуги по продаже и обналичиванию банковских карт, размещению в сети «Интернет» на электронной странице по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения Управлением Роскомнадзора по Кировской области электронной страницы по адресу: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 24.03.2021 г.

Судья Н.В. Дербенёва