Решение № 2-1336/2025 2-1336/2025~М-902/2025 М-902/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-1336/2025

Решение в окончательной форме принято 18 июня 2025 года

Гр.дело № 2-1336/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-002217-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре Цыденжаповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1336/2025 по исковому заявлению и.о. прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 ФИО10 к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Железнодорожного района г.Улан-УдэНиконов А.И. обратился в суд с иском в интересах ФИО9-Д.Д., требуя обязать Администрацию ... предоставить ФИО9-Д.Д. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращению ФИО9-Д.Д. выявлено нарушение его жилищных прав, поскольку он проживает в жилом помещении, находящемся в доме по ..., признанном аварийным. Техническое состояние здание здания специалистами ООО Научно – технический центр «Сейсмострой», ООО «Эксперт Плюс» в 2012, 2018 г. оценено как недопустимое, при котором существует опасность для пребывания людей, срок эксплуатации жилого дома исчерпан. Многоквартирный жилой дом является объектом республиканской собственности и закреплен на праве оперативного управления за ГБПОУ «Байкальский колледж недропользования», который является учреждением, подведомственным Минобрнауки РБ. Жилой дом по ... является собственностью Республики Бурятия. При проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено полное либо частичное разрушение всех несущих конструкций многоквартирного дома, присутствуют обрушение несущих конструкций, что влечет за собой угрозу для жизни и здоровья проживающих, в связи с чем требуется незамедлительное расселение жителей дома. Распоряжением Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р ФИО9-Д.Д. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания», состав семьи 1 человек. До настоящего времени ответчиком не предоставлено жилое помещение, в связи с чем ФИО9-Д.Д. вынужден проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия, ГБПОУ «Байкальский колледж недропользования», Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель прокрора ... ФИО3 требования поддержала по указанным в иске доводам.

В судебное заседание материальный истец ФИО9-Д.Д. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ, третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенностям ФИО4 с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, указано, чтоФИО9-Д.Д. не признан малоимущим, правовых оснований для возложения на Администрацию ... обязанности по предоставлению жилья по договору социального найма не имеется, истцы подлежат обеспечению жильем за счет средств республиканского бюджета.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Республики Бурятия ФИО5-Ц., действующая на основании доверенности, пояснила, что исковые требования прокурора обоснованно предъявлены к Администрации ..., поскольку ФИО9-Д.Д. в трудовых отношениях с колледжем не состоит, у Министерства образования отсутствует жилищный фонд для предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Иные лица, участвующие в деле не явились, надлежаще извещены, имеется письменный отзыв представителя Министерства образования и науки Республики Бурятия, представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.

Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

По делу следует, что прокуратурой ... проведена проверка по обращению ФИО9-Д.Д. о нарушении его жилищных прав в связи с проживанием на условиях договора найма в жилом помещении, расположенном в доме, по адресу: ..., признанном аварийным.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилой ...А по ... в ... в собственности Республики Бурятия, что не оспаривалось в судебном заседании.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в ... ...-р от ДД.ММ.ГГГГ имущественный комплекс ФБОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» был передан в собственность Республики Бурятия.

До передачи имущественного комплекса в собственность Республики Бурятия между Улан-Удэнским инженерно-педагогическим колледжем и Комитетом Республики Бурятия по управлению имуществом был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке использования закрепленного за государственным образовательным учреждением имущества».

Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ о передаче государственного имущества на праве оперативного управления, деревянный ...-х этажный по адресу: ... передан как жилой дом.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом был передан в оперативное управление ГБПОУ «Байкальский колледж недропользования». Соответственно, с 1998 года рассматриваемый объект недвижимости находится в оперативном управлении колледжа как жилой дом, при этом, ..., расположенная в указанном жилом доме, не отнесена к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Решением Железнодорожного районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО9-Д.Д., ФИО6, ФИО7-Д. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:...А – 12.

Во исполнение названного решения суда ГБОУ СПО «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж» заключен договор найма данного жилого помещения сФИО9-Д.Д.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением специалистов Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора проведено обследование дома по ...А, в ходе которого установлено полное либо частичное разрушение всех несущих конструкций многоквартирного дома, присутствует обрушение несущих конструкций, что влечет за собой угрозу для жизни и здоровья проживающих, в связи с чем необходимо незамедлительное расселение жителей дома.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 86 ЖК РФ определено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 18 июня 2020 года №362 Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия определено уполномоченным органом по принятию решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заключений Межведомственной комиссии и изданию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, в настоящее время именно Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ обязано издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения общежития, сроках отселения физических лиц.

В соответствии с распоряжением Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 15 апреля 2022 года №7 весь многоквартирный ...А по ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу, обязанность по отселению жителей указанного многоквартирного дома возложена на Министерство образования и науки Республики Бурятия, установлен срок отселения – до ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего времени жильцы дома не расселены.

Вместе с тем, согласно п. 1.1 Положения о Министерстве образования и науки РБ, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 9 октября 2007 года № 305, Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, в сфере научной, и научно-технической деятельности, а также по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности. Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия по реализации государственной политики в сфере отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья. Министерство является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что указанное распоряжение Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 15 апреля 2022 года №7 фактически неисполнимо, поскольку на Министерство образования и науки Республики Бурятия каких-либо полномочий по заключению договоров найма жилых помещений в отношении жилищного фонда, находящегося в управлении образовательных учреждений не возложено, соответственно, единственным нормативным актом, подлежащим применению в данном случае, является Жилищный кодекс Российской Федерации.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статье 40 (часть 1) Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 данной статьи Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46).

В соответствии сч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

К внеочередным случаям предоставления жилых помещений по договорам социального найма часть 2 статьи 57 ЖК РФ относит предоставление жилых помещений: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является их проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (при этом не упомянуты правовые основания проживания в таком помещении).

Вместе с тем, в части 1 статьи 57 ЖК РФ законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Одновременно в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации не раз отмечал, что нормы статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющие порядок предоставления жилья с учетом общеправового принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права. При этом ее часть 2, гарантируя внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на защиту их интересов, притом что законодатель в рамках дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и правила обеспечения жильем с учетом экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения от 25 февраля 2013 г. № 192-О, от 29 сентября 2016 г. № 2092-О, от 9 февраля 2017 г. № 215-О и др.).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, от 27 февраля 2018 г. № 429-О и от 20 июля 2021 г. № 1610-О). Это предопределяется конституционной обязанностью государства заботиться о социальной защищенности граждан и обеспечении им нормальных условий существования и корреспондирующим ей правом на поддержку со стороны государства и общества, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни (определения от 15 февраля 2005 г. № 17-О, от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, от 12 апреля 2011 г. № 551-О-О, от 17 января 2013 г. № 36-О и др.).

Судом установлено, что ... распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ...-р ФИО9-Д.Д., проживающий по адресу: ...А-12 с составом семьи 1 человека, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде по категории «граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания».

Таким образом, у ответчика Администрации ... возникла обязанность по обеспечению истца жилым помещением.

Общие требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении в отношении истца соблюдены, потому оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора района суд не усматривает.

Доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для предоставления во внеочередном порядке истцу по договору социального найма иного благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным ввиду отсутствия необходимой совокупности условий, а именно то, что ФИО9-Д.Д. не поставлен на учет в качестве малоимущего, подлежат отклонению, поскольку как следует из материалов дела, он был поставлен на учет и включен в общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, следовательно, на дату признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий орган местного самоуправления признавал, что его проживание в жилом доме, признанном аварийным, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Тот факт, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, а проживание в ... доме по ... А невозможно, безусловно опасно для жизни и здоровья, достоверно подтверждается представленными суду доказательствами, а именно инженерным обследованием жилого здания по ...А в ..., изготовленного ООО НТЦ «Сейсмострой» в 2012 году, актом экспертного исследования ... от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Эксперт Плюс», фотографиями жилого дома, актом обследования технического состояния многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Из отзыва министра имущественных и земельных отношений Республики Бурятия следует, что распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроках отселения физических лиц не издавалось, жильцы общежития не расселены. В настоящее время в ... не приняты специальные нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения жильем жильцов, нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что ФИО9-Д.Д., проживающий в жилом доме, который в установленном порядке признан непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, поставленный на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма, исходя из требований вышеназванных правовых норм, как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем во внеочередном порядке, установленном ЖК РФ, за счет муниципального жилищного фонда по п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Ссылки представителя Администрации г. Улан-Удэ на положения п. 9 ч. 2 ст. 2 Закона Республики Бурятия от 7 июля 2006 года №1732-III, которым закреплено, что граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания состоят на учете для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде РБ, судом во внимание не принимаются, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно было бы при наличии специального регулирования.

Между тем, такое специальное регулирование, устанавливающее право граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, на обеспечение жильем за счет средств государственного жилищного фонда, помимо приведенных выше норм ЖК РФ, отсутствует.

Данная обязанность не может быть возложена и на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Согласно Положению о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденному Постановлением Правительства РБ от 14 апреля 2009 года № 131, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, производства строительных материалов, архитектуры, градостроительства, жилищных отношений, жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в установленной сфере деятельности. Также при осуществлении функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере Министерство самостоятельно инициирует разработку проектов правовых актов Правительства РБ, требующих соответствующих решений.

Таким образом, поскольку Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ не является органом, которое наделено полномочиями по заключению договоров социального найма, на данный орган не может быть возложена обязанность по предоставлению истцам жилых помещений по договору социального найма.

В условиях отсутствия правового регулирования в Республики Бурятия по переселению граждан из аварийных домов, находящихся в собственности субъекта, исходя из фактически сложившихся жилищных правоотношений, полного износа и аварийности спорного здания, непригодного для безопасного проживания, бездействия со стороны органов власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления, суд приходит к выводу о необходимости защиты жилищных прав истца путем возложения обязанности на орган местного самоуправления по предоставлению истребуемого жилого помещения во внеочередном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 г.№14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении спора, связанного с реализацией гражданином права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, поскольку обязанность по предоставлению гражданам жилого помещения в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу носит компенсационный характер, гражданам должны быть гарантированы условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и одновременно должны быть улучшены по критерию безопасности, поэтому судом принимается решение об обязании ответчика Администрации ... предоставить истцу жилое помещение равнозначное ранее занимаемому по площади, благоустроенности и расположению в черте ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора ... удовлетворить.

Обязать Администрацию ... (ИНН <***>) предоставить ФИО1 ФИО11 (паспорт ...) вне очереди по договору социального найма жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ....

Судья А.В. Наумова