Решение № 2А-133/2023 2А-133/2023~М-159/2023 М-159/2023 от 16 ноября 2023 г. по делу № 2А-133/2023

Дело № 2а-133/2023


Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего Черемных В.А., при секретаре судебного заседания Ротарь Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению, поданному представителем ФИО1 в интересах военнослужащего войсковой части 00001 <воинское звание> ФИО2 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, связанного с не рассмотрением рапорта об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, а также непринятием мер к увольнению с военной службы по названному основанию,

установил:

<воинское звание> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходящий военную службу по мобилизации в войсковой части 00001, в августе 2023 года по почте направил рапорт на имя командира войсковой части 00001 с просьбой об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, однако ответ не получил и с военной службы уволен не был.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части 00001, связанное с не рассмотрением рапорта об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, а также непринятием мер к увольнению с военной службы по названному основанию,

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил требования удовлетворить, при этом указал на то, что действие Федерального закона от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установившего предельный возраст пребывания на военной службе в период мобилизации для категории военнослужащих, к которой относится ФИО2, 65 лет не распространяется на административного истца, поскольку он поступил на военную службу до вступления в силу указанных изменений. При этом, указав на положения ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», полагал, что административный истец достиг предельного возраста пребывания на военной службе – 50 лет, в связи с чем должен быть уволен с нее по названному основанию.

Административный истец, командир войсковой части 00001 и начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно военному билету и удостоверению личности ФИО2 он родился ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа командира войсковой части 00001 от 29 сентября 2022 года № проходит военную службу по мобилизации в этой же воинской части в должности <должность>, в воинском звании «<воинское звание>».

Таким образом, в настоящее время ФИО2 достиг возраста 50 лет.

Как видно из рапорта административного истца от 16 августа 2023 года и сведений о направлении почтовой корреспонденции (почтовый идентификатор №), ФИО2 направил адресованное командиру войсковой части 00001 обращение об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней по адресу: <адрес>.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с № данная корреспонденция 23 августа 2023 года получена войсковой частью 00001.

Вместе с тем как усматривается из сообщения войсковой части 00001 от 13 ноября 2023 года №, рапорт ФИО2 в вышеупомянутую воинскую часть, расположенную по адресу: <адрес>, не поступал, в журнале учета входящих документов в период с 23 августа этого же года по 13 ноября 2023 года не значится.

В соответствии со ст.ст. 106 и 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и названным Уставом. При этом письменные обращения военнослужащих должностным лицам воинских частей подаются в форме рапорта. Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

Анализ исследованных доказательств в совокупности с приведенными положениями нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу об отсутствии бездействия со стороны командира войсковой части 00001, связанного с не рассмотрением рапорта ФИО2 об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, в связи с не поступлением такового в адрес административного ответчика.

При этом представленные суду копии почтовой квитанции № и рапорта ФИО2, в том числе с учетом ошибки в наименовании адреса получателя, не свидетельствуют о том, что данный рапорт был получен ответчиком.

Принимая во внимание отсутствие достоверных сведений об обращении ФИО2 к командиру войсковой части 00001 с рапортом об увольнении с военной службы, суд полагает необходимым в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия названного должностного лица, связанного с не рассмотрением рапорта об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, отказать.

Разрешая требование о признании незаконным бездействия командира войсковой части 00001, связанного с не принятием мер к увольнению административного истца с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

В соответствии с п.п. 1 и 2 указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» таковая объявлена с 21 сентября 2022 года, и до настоящего времени не отменена; призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту.

Как видно из п. 5 этого же Указа, в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения военнослужащих с военной службы, одно из которых: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе.

В п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в период мобилизации, в период военного положения или в военное время для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих воинское звание рядовой, установлен предельный возраст пребывания на военной службе - 65 лет.

В силу п. 5 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 постановления от 18 мая 2023 года № 11 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы», при установлении периода мобилизации необходимо учитывать соответствующие положения федеральных законов от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».

Периоды мобилизации (общей и частичной) начинаются с даты и времени начала действия мобилизации, которые устанавливаются указом Президента РФ об объявлении мобилизации, и заканчиваются датой и временем отмены (прекращения действия) мобилизации.

Изложенное свидетельствует о том, что призыв на военную службу по мобилизации и прохождение военной службы в период мобилизации имеют самостоятельное правовое регулирование, которое отличается от правового регулирования призыва на военную службу и от прохождения военной службы в мирное время. При этом с 21 сентября 2022 года до отмены частичной мобилизации военнослужащий Вооруженных Сил РФ, проходящий военную службу по контракту либо по мобилизации, подлежит увольнению с военной службы только при наличии оснований, перечисленных в указе Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647.

Исходя из этого, учитывая, что мобилизация заключается в увеличении численности Вооруженных Сил за счет лиц, состоящих на воинском учете в запасе, и предусматривает использование людских ресурсов вне возрастных ограничений мирного времени, следует констатировать, что ФИО2 не достиг установленного Федеральным законом от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ в период мобилизации в Российской Федерации предельного возраста пребывания на военной службе для граждан мужского пола, имеющих воинское звание «старший лейтенант» – 65 лет, в связи с чем он не подпадает под категорию военнослужащих, которые могут быть уволены с военной службы по возрасту.

При таких обстоятельствах бездействие командира войсковой части 00001, связанное с непринятием мер к увольнению ФИО2 с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, в отсутствие в настоящее время правовых оснований для такого увольнения, соответствует нормативным правовым актам, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем в удовлетворении требования последнего о признании данного бездействия незаконным надлежит отказать.

То обстоятельство, что Федеральный закон от 24 июня 2023 года № 269-ФЗ вступил в законную силу только 24 июня 2023 года, не свидетельствует о том, что он не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку по своему смыслу он распространяет свое действие на весь период мобилизации, которая объявлена 21 сентября 2022 года и до настоящего времени не окончена.

Ссылка представителя административного истца на п. 1 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которым в Российской Федерации установлен предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих в воинском звании «старший лейтенант» - 50 лет, является необоснованной, поскольку в период проведения мобилизации установлен иной предельный возраст пребывания на военной службе.

Доводы ФИО1 о том, что административный истец не заключал контракт о прохождении военной службы являются необоснованными, так как п. 5 указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Довод, указанный в административном исковом заявлении, о наличии у ФИО2 заболеваний судом отвергается как несостоятельным, поскольку состояние здоровья административного истца для увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней правового значения не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным бездействия командира войсковой части 00001, связанного с не рассмотрением рапорта об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, а также непринятием мер к увольнению с военной службы по названному основанию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Черемных

Дата составления мотивированного судебного акта: 1 декабря 2023 года.