Решение № 2А-2117/2018 2А-2117/2018~М-1694/2018 М-1694/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-2117/2018

Дело №а№№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Барановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Моториной А.Л.,

с участием помощника прокурора Хоянян Л.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что на Интернет сайте: <данные изъяты> размещена информация о реализуемой Азово-Черноморского шемая, ее стоимости, условиях и способах приобретения и доставки, а также номера контактных телефонов, по которым можно заказать выбранную данную продукцию. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена. Азово-черноморская шемая - (Chalcalburnus chalcoides mento) входит в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды. В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства. Суду пояснила, что целью обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации, вовлекающей неограниченный круг граждан в приобретение редких видов животных и рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний, наносит вред нравственности граждан. Установить правообладателя сайта из общедоступных источников, имеющихся на Интернет – ресурсах, не представляется возможным.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по<адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебное заседание поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с загруженностью сотрудников Управления. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Конституции РФ, каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно п. 2 ст. 19 Международного Пакта "О гражданских и политических правах", каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору.

Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: a) для уважения прав и репутации других лиц, b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения (п. 3 ст. 19 Международного Пакта "О гражданских и политических правах").

При этом, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ "О животном мире", редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В ст. 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, во исполнение задания прокуратуры <адрес>, прокуратурой <адрес> – на – Дону, проведен мониторинг сайтов в сети Интернет, содержащих информацию о продаже животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что на странице WEВ-сайта с адресом: <данные изъяты> cодержится информация о продаже объекта животного мира – шемая, занесенной в Красную книгу Российской Федерации, в соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации № «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» (позиция 187).

При этом, какая либо информация, указывающая на законность продажи указанного животного на WEВ-сайте отсутствует.

Кроме этого, вход на страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1. ФЗ N 149).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1. ФЗ N 149, в том числе является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Незаконная реализация объектов животного мира влечет негативные последствия для биологических ресурсов и может привести к их уничтожению.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе информации, побуждающей граждан приобретать объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, и охраняемые международным договором Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Целью обращения прокурора в суд с данным административным исковым заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к признанию означенной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с чем, требования прокурора, направленные на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Из материалов дела следует, что распространяемая информация представляет угрозу общественным интересам, замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, в связи с чем, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>включить Интернет-сайт https<данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Баранова