Решение № 2-277/2019 2-277/2019~М-286/2019 М-286/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-277/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2019 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального района «Каларский район» ФИО3, действующей на основании от доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения "Новочарское", администрации муниципального района "Каларский район", Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта получения жилья с момента проживания во временном жилье в период строительства ФИО2, обязании администрации городского поселения "Новочарское" включить в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством ФИО2 на территории городского поселения «Новочарское» имеющих первоочередное право на получение жилищного помещения (социальной выплаты) в рамках программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в начале восьмидесятых приехал с родителями в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. устроился в «КазахБамСтрой» слесарем, где проработал почти год, и в связи с призывом в армию уволился. Отслужив в армии, вернулся в <адрес> и вновь устроился в ССМП «КазахБамСтрой». До армии жил с родителями в <адрес><адрес>, после армии дали рядом стоящий вагон по адресу <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. женился, жена также работала в ССМП «КазахБамСтрой». В <адрес> г. его отправили в командировку на <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с закрытием в ССМП «КазахБамСтрой» переводом уволили в Тагорское управление механизации. В ДД.ММ.ГГГГ г. вернулся с семьей в Новую Чару, вагончика уже не было. Устроился в Удоканскую автоколонну переводом из Тагорского управления. Поскольку на работу без прописки не брали, прописался у своей матери по адресу <адрес>. В <адрес> дали домик от организации, где прописались жена и сын. В ДД.ММ.ГГГГ г. устроился слесарем в депо и переехали жить в <адрес> его матери. После рождения второго ребенка оформили с супругой кредит и приобрели дом в <адрес>, в котором проживают по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ г. мать умерла и оформил квартиру по адресу <адрес> на себя после принятия наследства. В ДД.ММ.ГГГГ г. квартиру переоформил на сына, так как это было желание его матери. В связи с тем, что паспортный стол сгорел, не имеет возможности предоставить подтверждающие регистрацию во временном жилье в период строительства БАМ с ДД.ММ.ГГГГ г. Дом по <адрес> признан ветхим. В связи с чем, просит суд об установлении факта получения жилья с момента проживания во временном жилье в период строительства БАМ, обязании администрации городского поселения "Новочарское" включить в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское» имеющих первоочередное право на получение жилищного помещения (социальной выплаты) в рамках программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на БАМ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено.

Истец ФИО10 на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что когда на период направления в командировку на <адрес>, а потом в Тагорское управление свои вещи они забрали с вагончика № в <адрес>, а когда вернулись вагончика уже не было, их организация и люди вывозили в Казахстан, на Ямал, Уральск, <адрес>, кто на участки развез, кто-то продал на гаражи.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Новочарское» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении в свое отсутствие, возражают против удовлетворения иска, в связи с тем, что как указано в исковом заявлении и трудовой книжке истец выехал за пределы <адрес> в связи с переводом в Тагарское управление механизации в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> жилье по <адрес> № было освобождено истом. В связи с завершением строительства БАМ в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. производился массовый снос и ликвидация инвентарного жилья строительными организациями. Таким образом, был снесен вагон № по <адрес>, что подтверждает и самистец в исковом заявлении, указывая на то, что после возвращения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году вагона уже не было. Также истцом не оспаривается факт и подтверждается документами, что временное жилье по адресу <адрес> было приобретеноего супругой ФИО10 в ДД.ММ.ГГГГ году. Таким образом, данное жилое помещение истцу не было предоставлено в периодстроительства БАМ, что не соответствует критерию для первоочередного участия в вышеуказанной программе. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска об установлении факта получения временного жилья в период строительства БАМ иобязании включить в муниципальную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ (л.д._____).

Представитель ответчика администрации муниципального района «Каларский район» ФИО3 пояснила, что с требованиями не согласна, поскольку истец не проживает и не был зарегистрирован на ДД.ММ.ГГГГ во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМа. Он уезжал и на территории <адрес> какое-то время не проживал, а также имел в собственности благоустроенное жилье в <адрес> которое переоформил на сына. Дом, в котором в настоящее время истец проживает, они приобрели с супругой, а не предоставила им бамовская организация, данный дом включен в Реестр аварийных домов и квартиру истица получит согласно данному Реестру. В первоочередном порядке предоставить жилое помещение как бамовцу оснований не имеется, при том, что истец не постоянно проживал в <адрес>, уезжал, оставив жилое помещение, предоставленное бамовской организацией, впоследствии приобрел дом сам и имел в собственности квартиру.

Ответчик Министерство территориального развития Забайкальского края заменен определением суда на ответчика Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (л.д._____), который в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Причин уважительности неявки в судебное заседание суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Свидетель Свидетель №2 показала, что знакома с ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ г., когда они проживали по <адрес> от КазахБамСтроя. Номер вагончика не помнит, но помнит, что рядом проживал и его провожали в армию.

Свидетель Свидетель №1 показала, что знакома с истцом с ДД.ММ.ГГГГ г., они вместе с её супругом работали в КазахБамСтрое. Она проживала по <адрес>, ФИО10 по второй. Сначала он проживал с родителями, потом ему отдельно дали вагон № от КазахБамСтроя. Знает, что уезжал на длительную командировку, потом работал в депо.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 2017 г. № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало - Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Бурятия, <адрес>, Амурской и Иркутской областей на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов и многоквартирных домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции (далее соответственно - мероприятия, ветхое и аварийное жилье), и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов указанных субъектов Российской Федерации на указанные цели в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (п.1 Приложения №).

Пунктом 5 вышеуказанных Правил определено, что жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 5 настоящих Правил, осуществляется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений указанным лицам, в том числе являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.6 Правил).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016г. № утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 - 2021 гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующее жилищного фонда после переселения граждан.

Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандартами; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальной подпрограммой «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>» муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «<адрес>» на 2018-2022 годы».

Целью программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории городского поселения «Новочарское».

Задачами являются, в том числе, обеспечение граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными, по договорам социального найма, жилыми помещениями соответствующими санитарным и техническим требованиям; предоставление социальных выплат собственникам жилья, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домах, признанных аварийными, для приобретения жилых помещений соответствующих санитарным и техническим требованиям.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден комплекс мер по учету лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, для обеспечения жилыми помещениями.

Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России) от ДД.ММ.ГГГГ с вышеназванным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством ФИО2.

Согласно данному перечню, заявитель при обращении о включении его на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие место регистрации во временном жилье по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п.3 Перечня); решение суда, подтверждающее факт проживания во временном жилье по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ(п.4) (при отсутствии указанных в пункте) 3); документы, подтверждающие предоставление временного жилья (п.5).

Из записей трудовой книжки установлено, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ССМП «КазахБамСтрой». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Служба в рядах Советской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ вновь трудоустроен в ССМП «КазахБамСтрой» и ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Тагорское управление и только ДД.ММ.ГГГГ принят водителем в Удоканскую Автоколонну (л.д.13-16).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ супругой истца ФИО5 приобретен дом у ФИО6 расположенный по адресу <адрес><адрес> (л.д.36).

Дом, расположенный по <адрес>, <адрес> на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ признан ветхим, непригодным для постоянного проживания (л.д. 34-35).

Из Реестра жилых домов, признанных ветхими и аварийными, представленного представителем ответчика администрации муниципального района «<адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом истца по заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и включен в Реестр под номером 128 (л.д. _______).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, что ФИО1 не проживал во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМа на ДД.ММ.ГГГГ, не имел регистрацию в нём; оставил предоставленное бамовской организацией жилое помещение, расположенное – вагончик № в <адрес> в связи с выездом для работы в Тагорское управление; жилое помещение по <адрес> приобретено им с супругой лично, а не предоставлено бамовской организацией, данное жилое помещение не было признано ветхим или аварийным до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, имел в собственности благоустроенное жилое помещение в постоянном поселке <адрес> по адресу пгт. <адрес><адрес>, которым распорядился по своему усмотрению; суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об установлении факта получения временного жилья, проживания во временном жилье в период строительства БАМ, обязании включить в подпрограмму «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы исходя из даты прибытия на строительство БАМ с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения "Новочарское", администрации муниципального района "Каларский район", Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об установлении факта получения жилья с момента проживания во временном жилье в период строительства БАМ, обязании администрации городского поселения "Новочарское" включить в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское» имеющих первоочередное право на получение жилищного помещения (социальной выплаты) в рамках программы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы, исходя из даты прибытия на ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме принято 18.11.2019 г.

УИД №