Апелляционное определение № 33А-4011/2026 от 17 февраля 2026 г.

Судья Дилявирова Н.А. дело № 2а-6819/2025

03RS0005-01-2025-009334-31

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33а-4011/2026
18 февраля 2026 года
г. Уфа
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Лазарева Р.Н.,

ФИО1,

при секретаре Тихоновой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения по адрес отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес ФИО3, отделению по адрес отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес, Управлению МВД России по адрес о признании решения незаконным,

по апелляционной жалобе представителя ФИО2 – ФИО4 на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Лазарева Р.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата за ним признано право пользования комнатой площадью 11,8 кв.м. по адресу: адрес. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации в вышеуказанной комнате, приложив к заявлению решение суда. Уведомлением от дата №...-б/н административному истцу отказано в оказании услуги по регистрации. Отказ мотивирован тем, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель не предоставил договор социального найма, либо иной документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилом помещение, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. По мнению административного истца, решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу №... незаконно. Рассматривая заявление, административный ответчик не учел указания, изложенные в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным и отменить уведомление от дата №...-б/н Управления МВД России по городу Уфе (отделения по адрес отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Уфе); обязать зарегистрировать ФИО2 в комнате 6, площадью 11,8 кв.м., расположенной по адресу адрес.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения по адрес отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес ФИО3, Управление МВД России по адрес, в качестве заинтересованных лиц - ФИО5, ФИО2

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО2 – ФИО4 просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении административного иска. В обоснование апелляционной жалобы указал, что ФИО2 вселился в спорную комнату, исполнял обязанности нанимателя, а значит, административный иск подлежит удовлетворению. Кроме того, в силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО2 – ФИО4, возражения представителя Управления МВД России по г. Уфе – ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия), решений должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Согласно абзацу второму статьи 2 Закона Российской Федерации от дата №...-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, как указано в части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации №..., введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила). Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов приказом Министерства внутренних дел России от дата №... утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Пунктом 16 Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В силу пункта 48 Административного регламента (в редакции от дата) для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме №... и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Согласно пункту 49 Административного регламента (в редакции от дата) одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт (49.1); документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (49.2), акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства) (49.3), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате (49.4).

Пунктами 58, 58.2 Административного регламента (в редакции от дата) в качестве основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотрено отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно статье 6 Федерального закона от дата №... "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", абзаца 5 пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713 (далее - Правила регистрации) гражданин при регистрации по месту жительства обязан предъявить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата №...-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права. Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителей недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, вступившим в законную силу дата, по гражданскому делу №... иск ФИО5 к ФИО7 об изменении договора найма жилого помещения – удовлетворен. За ФИО7 закреплено отдельное изолированное жилое помещение – 11,8 кв.м. в адрес в адрес, открыт отдельный лицевой счет на его имя на данное жилое помещение. За ФИО5, ФИО2 и ФИО2 закреплены комнаты – 17,1 и 13,7 кв.м. в адрес в адрес, открыт отдельный лицевой счет на имя ФИО5 на данные комнаты (л.д. 148).

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, вступившим в законную силу дата, по гражданскому делу №... иск ФИО2 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворен частично. За ФИО2 признано право пользования жилым помещением по адресу: адрес, комнатой площадью 11,8 кв.м. В остальной части иска отказано (л.д. 146-147).

Из указанного решения суда следует, что согласно ордеру от дата квартира по адресу: адрес,предоставлена ФИО7 с составом семьи: ФИО5 – жена, ФИО2 – сын, ФИО2 – дочь. Спорная квартира состоит из трех комнат площадью 17,1 кв.м., 13,7 кв.м., 11,8 кв.м., имеется кухня, коридор, туалет, ванная, лоджия и балкон, что следует из технического формуляра на квартиру по состоянию на дата В спорной квартире произведено разделение счетов, где по лицевому счету №... выступает ФИО7, где его задолженность составляет 130643 рублей и ФИО5 по счету №..., где задолженности не имеется. Согласно свидетельству о смерти за актовой записью №... от дата ФИО7 умер дата Судом установлено, что истец вселился и проживал с отцом в комнате площадью 11,8 кв.м. с 2010 г. по настоящее время, что подтверждается показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9, допрошенных в судебном заседании. ФИО2 обратился к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о признании за ним права пользования спорной комнатой и письмом от дата №... ему было отказано в этом. Суд установил, что истец вселился в спорное жилое помещение с согласия отца, с 2010 г. и по настоящее время в ней проживает, несет расходы по ее содержанию, другого жилья не имеет. При этом, суд в требованиях истца о заключении с ним отдельного договора социального найма отказал за необоснованностью.

Решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по административному делу №... административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе от дата по заявлению ФИО2 от дата. На Управление Министерства внутренних дел России по городу Уфе возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от дата о регистрации по месту жительства по адресу: адрес течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 142-145).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по административному делу №... отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по адрес, отделению по адрес отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по адрес, начальнику отделения по адрес отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по адрес ФИО3 об оспаривании решения отказано (л.д. 136-141).

Из указанного апелляционного определения следует, что ФИО2 зарегистрирован в квартире по адресу: адрес, с дата.

дата ФИО2 обратился к ответчику путем подачи заявления через МФЦ о снятии его с регистрационного учета по данному адресу, одновременно обратился с заявлением о регистрации по данному адресу, приложив решение суда от дата.

дата пакет документов возвращен ФИО2 без исполнения в связи с непредставлением договора социального найма или иного документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

дата между МУП УЖХ адрес и ФИО5 был заключен договор социального найма №... на 2 комнаты, жилой площадью 30,8 кв. м, по адресу: адрес.

На основании договора передачи жилых комнат в коммунальной квартире в общую долевую собственность от дата, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и ФИО5, ФИО2, ФИО2, последним переданы в собственность занимаемые ими комнаты №...,8, жилой площадью 30,8 кв. м, и 72/100 доли в праве общей собственности на места общего пользования и владения в адрес, расположенного по адрес, по 1/3 доли каждому.

дата за ФИО2, ФИО5 и ФИО2 зарегистрировано право собственности по 1/3 доли за каждым на комнаты 7,8, расположенные по адресу: адрес.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа адрес Республики Башкортостан, по состоянию на дата объект недвижимого имущества - комната №... по адресу: адрес, находится в муниципальной собственности городского округа адрес Республики Башкортостан, объекту присвоен реестровый номер: №..., дата присвоения номера – дата. Основание отнесения к муниципальной собственности: постановление Правительства Республики Башкортостан №... от дата, акт приема-передачи б/н от дата; договор передачи №... от дата.

Из представленных администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан сведений следует, что дата ФИО2 обращался в администрацию адрес городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о переоформлении договора социального найма на жилое помещение (комнату №...) по адресу: адрес связи со смертью нанимателя, однако дата отозвал свое заявление.

дата ФИО2 обращался в администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение – комнату площадью 11,8 кв.м, расположенную по адресу: адрес. Указанное заявление было направлено в администрацию адрес городского округа адрес Республики Башкортостан для подготовки ответа.

дата администрация адрес городского округа адрес Республики Башкортостан письмом уведомила заявителя о необходимости представления в администрацию района документов для заключения договора социального найма. В дальнейшем ФИО2 с соответствующим заявлением и документами, необходимыми для заключения договора социального найма на жилое помещение, в орган местного самоуправления не обращался.

Указанным апелляционным определением установлено, что обращаясь к административному ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства, ФИО2 представил лишь копию решения Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата. При этом, согласно заявлениям, ФИО2 просил снять его с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: адрес зарегистрировать его по месту жительства по адресу: адрес. В заявлении о регистрации по месту жительства отсутствует указание на комнату, в которой административный истец просит его зарегистрировать. Судебная коллегия отметила, что к заявлению о регистрации по месту жительства не приложены документы, подтверждающие, что ФИО2 является собственником двух комнат, площадью 30,8 кв.м., в коммунальной квартире и просит зарегистрировать его в комнате, площадью 11,8 кв.м. с указанием, что данные объекты имеют разные кадастровые номера. Вопреки суждениям административного истца, отказ в регистрации по месту жительства по адресу, по которому ФИО2 уже зарегистрирован, не является основанием для удовлетворения требований. Судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение административного ответчика, изложенное в письме №... от дата, не противоречит действующему законодательству и не может быть расценено как нарушающее права, свободы и законные интересы истца. Оспариваемый ответ начальника отделения по адрес ОВМ УМВД России по адрес ФИО3 носит разъяснительный характер, в нем указано, что для регистрации по месту жительства ФИО2 необходимо предоставить документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение. При этом, административный истец не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о регистрации по адресу: адрес, предоставив все необходимые документы и указав, что просит зарегистрировать его в комнате 6 указанной квартиры. В связи с изложенным, решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата основано на неправильном применении вышеприведенных норм права, неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 об оспаривании решения.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что дата ФИО2 обратился к ответчику путем подачи заявления через МФЦ о регистрации в комнате №... по данному адресу, приложив к заявлению решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, выписку из реестра муниципального имущества городского округа адрес Башкортостан, технический формуляр жилого помещения на комнаты №..., 8, расположенного по адресу адрес (оборот л.д. 78).

Ответом от дата №...-б/н пакет документов возвращен ФИО2 без исполнения, так как одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявителем не предоставлен договор социального найма, либо иной документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 78).

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от дата филиала ППК «Роскадастр» по адрес следует, что ФИО5, ФИО2, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/3 доли каждому в жилом помещении, общей площадью 30,8 кв.м., расположенном по адресу: адрес, комната 7 (л.д. 130, 134-135).

Судом первой инстанции установлено, и представителем административного истца в судебном заседании подтверждено, что при обращении к заявлению о регистрации по месту жительства по адресу: адрес, комната №..., ФИО2 приложены лишь решение Октябрьского районного суда адрес от дата, выписка из реестра муниципального имущества городского округа адрес Башкортостан, технический формуляр жилого помещения на комнаты №..., 8, расположенного по адресу адрес.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения заявления ФИО2 действовал приказ МВД России от дата №... «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее Административный регламент), который утратил силу дата При указанных обстоятельства, учитывая, что административным истцом документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение (комнату №...) не представлены, оснований для регистрации ФИО2 в указанной комнате у административного ответчика не имелось. Вопреки доводам административного истца решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата не является документом, являющимся основанием для регистрации по месту жительства, поскольку данным решением установлено лишь право пользования административного истца спорным жилым помещением, в заключении договора социального найма истцу отказано. С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО2, поскольку не усмотрел наличия нарушений его прав и законных интересов.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований, судебная коллегия отмечает следующее.

Судебная коллегия отмечает, что к заявлению о регистрации по месту жительства не приложены документы, подтверждающие, что ФИО2 является собственником двух комнат, площадью 30,8 кв.м, в коммунальной квартире и просит зарегистрировать его в комнате, площадью 11,8 кв. м с указанием, что данные объекты имеют разные кадастровые номера.

С учетом принципа состязательности сторон и предусмотренной частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанности органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения, по доказыванию правомерности оспариваемого решения, и обязанности обратившегося в суд лица по доказыванию нарушения его прав, суд должен основывать свое решение на анализе доказательств, представленных как административным ответчиком, так и административным истцом.

Вопреки суждениям административного истца, отказ в регистрации по месту жительства по адресу, по которому ФИО2 уже зарегистрирован, не является основанием для удовлетворения требований, поскольку исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено ввиду отсутствия нарушения прав ФИО2, обязанность доказывания которых в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение административного ответчика, изложенное в ответе от дата №...-б/н, не противоречит действующему законодательству и не может быть расценено как нарушающее права, свободы и законные интересы истца. Оспариваемый ответ начальника отделения по Октябрьскому району ОВМ УМВД России по адрес ФИО3 носит разъяснительный характер, в нем указано, что для регистрации по месту жительства ФИО2 необходимо предоставить документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный ответчик не учел указания, изложенные в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата о праве административного истца возможности повторно обратиться с заявлением о регистрации по адресу: адрес, предоставив все необходимые документы и указав, что ФИО2 просит зарегистрировать его в комнате 6 указанной квартиры, и ссылка административного истца на ст. 10 ЖК РФ, не являются основаниями для удовлетворения требований административного иска, поскольку административным истцом не предоставлен договор социального найма, либо иной документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, как следует из вышеуказанных документов, комната №... по адресу: адрес, находится в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Вместе с тем, после принятого вышеуказанного апелляционного определения, ФИО2 не обращался в администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение – комнату площадью 11,8 кв.м, расположенную по адресу: адрес.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО2 вселился в спорную комнату, исполнял обязанности нанимателя, не являются основанием для удовлетворения административного иска.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не опровергают выводы суда первой инстанции, не являются основаниями к отмене решения суда первой инстанции.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм процессуального и материального права не допущено, оснований для отмены решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2 – ФИО4 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.Р. Кулова

Судьи Р.Н. Лазарев

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение составлено 4 марта 2026 года