Решение № 2-996/2017 2-996/2017~М-945/2017 М-945/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-996/2017

Дело № 2-996/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 25 сентября 2017 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Зотовой И.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Федерации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что является сиротой, и имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, с 17.09.2013 г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В настоящее время он с супругой ФИО6, дочерями ФИО8, ФИО7. проживает на съемной квартире, своего жилья не имеет. Просил суд обязать Министерство жилищно- коммунального хозяйства Оренбургской области и администрацию Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области предоставить ему, супруге ФИО6, дочерям ФИО8, ФИО7 жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте г. Соль-Илецка Оренбургской области вне очереди.

Впоследствии увеличил размер исковых требований и просил суд обязать Министерство жилищно- коммунального хозяйства Оренбургской области и администрацию Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области предоставить ему, супруге ФИО6, дочерям ФИО8, ФИО7 жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте г. Соль-Илецка Оренбургской области вне очереди, взыскать в его пользу с ответчиков солидарно <данные изъяты> рублей в возмещение услуг представителя.

Истец ФИО2. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца- ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ, предоставил возражение от 05.09.2017 г. из которого следует, что право ФИО2 на получение жилого помещения по договору социального найма не нарушено. В случае предоставления ему жилого помещения по решению суда, будут нарушены конституционные права других детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет ранее истца, и которые до настоящего времени не реализовали свое право на приобретение жилья. Полагает, что требования ФИО2 о предоставлении его супруге и детям жилого помещения, удовлетворению не подлежат, т.к. статусом детей- сирот, оставшихся без попечения родителей обладает только сам ФИО2

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ.

Определением Соль-Илецкого районного суда от 05.09.2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Правительство Оренбургской области и Министерство социального развития Оренбургской области.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Оренбургской области урегулированы законом Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

В соответствии со ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании п.1 ст.8 указанного Федерального Закона (в ред. ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012 года изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013 года.

Однако, частью 2 ст.4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом, выданным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению ГКОУ «<данные изъяты>» <адрес> от 19.04.2017 г. № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился в детском доме на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выбыл в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 24.03.2017 г. № следует, что протоколом заседания комиссии министерства образования от 17.09.2013 г. № ФИО2 включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В списке вышеуказанной категории граждан порядковый номер №.

По сообщению <данные изъяты> территориального отдела администрации Соль-Илецкого городского округа от 20.03.2017 г. ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> состав семьи входят ФИО6, ФИО7, ФИО8

ФИО2 и ФИО6 являются супругами, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных свидетельств о рождении следует, что ФИО2 является отцом ФИО7, ФИО8

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Оренбургской области, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии! По Оренбургской области от 06.09.2017 года.

Согласно справке ГУП «ОЦИОН» от 27.04.2017 г. по картотеке предприятия за ФИО2 домовладения (приватизированной квартиры) на территории г. Соль-Илецк и Соль-Илецкого района не значится.

Поскольку 21.06.2013 г. истцу исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом вышеизложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у истца возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте границ г. Соль-Илецк Оренбургской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения.

При этом требование истца о предоставлении жилого помещения ему и членам его семьи не основаны на законе, поскольку согласно положениям ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечению жильем подлежит только ФИО2, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в то время как супруга и дети к данной категории граждан не относятся.

Доводы представителя ответчика о том, что в случае предоставления истцу жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей- сирот, имеющих более раннюю дату постановки на учет и включенных в список детей- сирот являются несостоятельными в виду того, что ни Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ни Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 109.1) не содержат указаний на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности лиц данной категории. Нормы закона, регулирующие спорные правоотношения, не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия иных лиц равной категории, имеющих право на получение жилья вне очереди, от времени включения их в список внеочередников. Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого детям-сиротам и лицам из их числа должны быть предоставлены жилые помещения, свидетельствует о том, что жилые помещения лицам данной категории должны быть предоставлены сразу после возникновения соответствующего субъективного права (по достижении ими возраста 18 лет), а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

При таких обстоятельствах требования истца об обязании администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать в счет оплаты юридической помощи <данные изъяты> руб., представив договор на оказание юридических услуг, заключенный между истцом и представителем- ФИО1 от 18.07.2017 года, распиской о передаче денежных средств от 18.07.2017 г.

Исходя из критерия разумности, суд приходит к выводу, что понесенные по делу расходы на оплату услуг представителя по оказанию юридической помощи соответствуют данному критерию и сложности рассматриваемого дела, времени, затраченного на его рассмотрение, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Взыскать с Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя 2000 рублей, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Сидоренко Ю.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.10.2017 г.

Судья: Сидоренко Ю.А.