Решение № 2-5529/2019 2-5529/2019~М-5003/2019 М-5003/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-5529/2019

Дело № 2-5529/2019 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Бендюковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной Инспекции Новосибирской области к ФИО2 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась с иском к ФИО2 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, указав в обоснование своих требований, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение, по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения № <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО2 Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства <адрес>. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Ответчику дважды направлялись письменные уведомления о предоставлении представителю ГЖИ доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю, которые были возвращены за истечением срока хранения. На момент проведения проверки ФИО2 отсутствовал в квартире, чем препятствовал инспектору в осуществлении государственных полномочий, о чем были составлены акты.

Просили обязать ответчика не препятствовать в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в указанное жилое помещение.

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Однако судебная повестка, направленная в его адрес посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением, возвратилась в суд в связи с истечением срока хранения. Неявку ответчика в почтовую организацию суд расценивает как отказ от получения судебной повестки.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик не принял должной заботы об участии в рассмотрении дела, дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленные законом сроки, в связи с чем полагает возможным в отсутствие возражений истца рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.ст. 117, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником <адрес> в <адрес> (л.д. 10-11).

18.03.2019 года в адрес Государственной жилищной инспекции НСО поступило электронное обращение от гражданина, проживающего в указанном доме по факту осуществления жильцом <адрес> незаконной перепланировки и осуществлении пристройки к квартире сооружения, с приложением фотографий (л.д. 5-8).

12.04.2019 года ГЖИ НСО вынесен приказ № 05-01-022/81-ф о проведении в срок 20 рабочих дней в период с 29.04.2019 года по 31.05.2019 года внеплановой проверки отношении ФИО2 по адресу: <адрес> целью осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области за соблюдением правил пользования жилыми помещениями на основании поступления обращения, заявления, информации от физического лица № 3696/48-пг от 18.03.2019 о фактах нарушения правил пользования помещениями в многоквартирном доме (л.д. 9).

15.04.2019 и 08.05.2019 ФИО2 заказной почтой с уведомлениями по адресу: <адрес>; <адрес> направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции <адрес> в присутствии собственника или его представителя доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю, инспекционного обследования жилого помещения, что подтверждается списками почтовых отправлений ( л.д. 14-21).

Корреспонденция возвращена в ГЖИ НСО по причине истечения срока хранения вследствие неявки ФИО1 без уважительных причин в организацию почтовой связи для получения отправлений.

Согласно актам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ право входа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю ФИО1 не представлено (л.д. 12-13).

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Ст. 3 Жилищного кодекса РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан, предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен. Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Согласно обращению, поступившему в инспекцию, в жилом помещение № многоквартирного <адрес> выполнена перепланировка и переустройство.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа, на основании п. п. 6, 7 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно Положению о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденному Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п является Государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 года № 224-п «О порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области».

Предметом проверок является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно п. 35 Постановления № 224-п допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.

Как установлено п. 2 п. 13 Положения, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно п. 75 Приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.05.2015 года № 99 «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

Целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ. Осуществление государственного контроля относится к полномочиям истца. Основанием для проведения мероприятий по контролю и инспекционного обследования жилого помещения ответчика является обращение гражданина по поводу производимой перепланировки в квартире ответчика, осуществлении пристройки.

Учитывая, что истцу осуществляются препятствия для исполнения государственных полномочий по обследованию спорного жилого помещения с целью проверки факта самовольного переустройства и перепланировки квартиры, а Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области, в свою очередь, предприняты попытки к проведению мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением правил пользования указанным жилым помещением, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственной жилищной Инспекции Новосибирской области удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено судом 12.11.2019.

Судья подпись Н.В.Монастырная

Подлинник заочного решения находится в гражданском деле № 2-5529/2019 54RS0006-01-2019-008776-87 Ленинского районного суда г. Новосибирска.