Решение № 2-1219/2020 2-1219/2020~М-134/2020 М-134/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 2-1219/2020

Дело № 2-1219/2020

24RS0017-01-2020-000169-95 КОПИЯ+

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 19 марта 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Панченко Л.В.,

при секретаре Парамоновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным судового билета, наложении обязанности об устранении нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным судового билета, наложении обязанности об устранении нарушений. Мотивирует свои требования тем, что Красноярской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания на внутреннем водном транспорте, по результатам проведения которой установлено, что на регистрационном учете в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» в качестве маломерного судна состоит несамоходное судно модели «Понтон», регистрационный № КЖ, который принадлежит на праве собственности ФИО1, район и условия плавания – внутренние водные пути. ФИО1 выдан судовой билет маломерного судна серии №. Согласно информации, представленной ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» несамоходное судно модели «Понтон» имеет габаритную длину 25 метров. Таким образом, с учетом технических характеристик судов понтон не является маломерным, поскольку его длина превышает 20 метров, а потому данное судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре. Поскольку зарегистрированные в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» суда не учтены в Государственном судовом реестре РФ, органы государственного портового контроля не могут осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации указанных судов в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, подлежащие государственной регистрации суда подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в пп. пп. 3, 4, 6 п. 1 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и подтверждающих соответствие судов этим правилам. Согласно п. 65 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса России от 14.04.2016 N 102, если в результате первоначального освидетельствования судна установлено, что его характеристики не соответствуют данным судового билета или техническое состояние судна не соответствует Правилам, в акте первоначального освидетельствования указываются выявленные несоответствия и в судовой билет не вносится запись, подтверждающая его годность к плаванию. Судовладелец после устранения выявленных несоответствий уведомляет об этом в письменном виде организацию по классификации и предъявляет судно к внеочередному освидетельствованию. По результатам внеочередного освидетельствования уполномоченное лицо организации по классификации составляет акт внеочередного освидетельствования. Пунктом 75 вышеуказанного Положения установлено, что судовые документы, а также акты освидетельствований маломерных судов приостанавливают действие, в случае непредъявления судна к освидетельствованию в установленный срок. Для восстановления действия судовых документов судно предъявляется к внеочередному освидетельствованию после устранения причин, вызвавших приостановление действия документов или актов. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм закона судно – понтон «9059 Ж» техническое освидетельствование в ФАУ «Российский Речной Регистр» не проходило. Также установлено, что с данного понтона в составе с теплоходом «2911», эксплуатируемых ООО «Стандарт» в коммерческой деятельности – для перевозки лесовозной техники, ДД.ММ.ГГГГ на 181 км р. Енисей от Красноярской ГЭС до устья реки Ангара (в районе п. Предивинск) в воду скатился загруженный древесиной лесовоз «Скания» г/н № с прицепом г/н №. Несоблюдение ответчиком законодательства о безопасности плавания заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского бассейна внутренних водных путей, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Кроме того, нарушены интересы неопределенного круга лиц – иных судовладельцев, членов экипажей других судов, отдыхающих на р. Енисей лиц, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с судном, не отвечающим требованиям технической безопасности. На основании изложенного, Красноярский транспортный прокурор просит признать недействительным судовой билет серии Д № 237975, выданный ФИО1 на маломерное судно модели «Понтон» с регистрационным № КЖ, обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снять несамоходное судно модели «Понтон» с регистрационным знаком № КЖ с регистрационного учета в реестре маломерных судов и поставить его на государственный регистрационный учет в Государственном судовом реестре Российской Федерации, и запретить эксплуатацию несамоходного судна модели «Понтон» с регистрационным № КЖ до прохождения им технического освидетельствования в ФАУ «Российский речной регистр» и получения отметки о годности судна к плаванию.

В судебном заседании старший помощник Красноярского транспортного прокурора Качанов Р.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации, согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю: <адрес>, путем направления почтового извещения, однако ответчик за его получением в отделение почтовой связи не явился, что суд расценивает, как злоупотребление своими правами. В зал суда ФИО2 также не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении дела не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований не представил.

Третье лицо- Енисейский филиал Российского Речного Регистра надлежащим образом извещено о дате, месте и времени судебного заседания, представитель третьего лица ФИО3 представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание третье лицо ФБУ «Администрация «Енисейречтранс», надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного заседания, своего представителя не направили, представитель ФИО4 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю», надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что ответчик, третьи лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд, с учетом приведенных выше норм права, с согласия стороны истца, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства, в силу ст. ст. 167, 233 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений п. 1 ст. 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.

Согласно п. 4 ст. 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

Пунктом 1 ст. 13 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что каждое судно, подлежащее государственной регистрации, должно иметь свое название или номер. Название судну присваивается его собственником в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с положениями ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу положений ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В соответствии с Федеральным законом от 23.04.2012 N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна" под маломерным судном в Кодексе внутреннего водного транспорта Российской Федерации понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Пунктом 1 ст. 19 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация судна в одном из реестров судов, за исключением маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов.

Согласно п. 2 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Пунктом 1 ст. 35 вышеназванного кодекса предусмотрено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Согласно п. 2 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на регистрационном учете в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» в качестве маломерного судна состоит несамоходное судно модели «Понтон» с регистрационным номером <***> габаритная длина – 25 м, которое на праве собственности принадлежит ответчику ФИО1, район и условия плавания – внутренние водные пути. Ответчику выдан судовой билет маломерного судна №

Красноярской транспортной прокуратурой по факту транспортного происшествия, в результате которого произошло скатывание автомобиля «Скания» с понтона «9059 Ж» в составе с теплоходом «2911», эксплуатируемых ООО «Стандарт», проведена проверка исполнения ООО «Стандарт» законодательства о безопасности плавания при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта.

В ходе проверки установлено, что с учетом технических характеристик судов понтон не является маломерным судном, поскольку его длина превышает 20 метров, а потому данное судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре.

Государственный портовый контроль ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» включает в себя проверку соблюдения на судах и плавучих объектах, находящихся в бассейне внутренних водных путей, требований к оборудованию, конструкциям, машинам, механизмам судов, спасательным и иным средствам, требований обеспечения безопасной эксплуатации таких судов и плавучих объектов, профессиональных и квалификационных требований к членам экипажей судов.

Поскольку зарегистрированные в ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» суда не учтены в Государственном судовом реестре Российской Федерации, органы государственного портового контроля не могут осуществлять надзор за безопасностью эксплуатации указанных судов в соответствии с законодательством в области внутреннего водного транспорта.

Согласно п. 65 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса России от 14.04.2016 N 102, если в результате первоначального освидетельствования судна установлено, что его характеристики не соответствуют данным судового билета или техническое состояние судна не соответствует Правилам, в акте первоначального освидетельствования указываются выявленные несоответствия и в судовой билет не вносится запись, подтверждающая его годность к плаванию. Судовладелец после устранения выявленных несоответствий уведомляет об этом в письменном виде организацию по классификации и предъявляет судно к внеочередному освидетельствованию. По результатам внеочередного освидетельствования уполномоченное лицо организации по классификации составляет акт внеочередного освидетельствования. Пунктом 75 вышеуказанного Положения установлено, что судовые документы, а также акты освидетельствований маломерных судов приостанавливают действие в случае непредъявления судна к освидетельствованию в установленный срок.

Для восстановления действия судовых документов судно предъявляется к внеочередному освидетельствованию после устранения причин, вызвавших приостановление действия документов или актов.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм судно модели «Понтон» с регистрационным № КЖ техническое освидетельствование в ФАУ «Российский Речной Регистр» не проходило.

Кроме того, в ходе прокурорской проверки установлено, что с понтона с регистрационным № КЖ в составе с теплоходом «2911», эксплуатируемых ООО «Стандарт» в коммерческой деятельности – для перевозки лесовозной техники, ДД.ММ.ГГГГ на 181 км р. Енисей от Красноярской ГЭС до устья реки Ангара (в районе п. Предивинск) в воду скатился загруженный древесиной лесовоз Скания г/н № с прицепом г/н №.

По результатам проверки директору ООО «Стандарт» ФИО1 Красноярской транспортной прокуратурой вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранений допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствовавших.

Таким образом, материалами проверки достоверно установлено нарушение ответчиком правил обеспечения безопасности судоходства. Несоблюдение ответчиком законодательства о безопасности плавания заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского бассейна внутренних водных путей, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Кроме того, нарушены интересы неопределенного круга лиц – иных судовладельцев, членов экипажей других судов, отдыхающих на р. Енисей лиц, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с судном, не отвечающим требованиям технической безопасности.

По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, признает недействительным судовой билет серии №, выданный ФИО1 на маломерное судно модели «Понтон» с регистрационным № КЖ и обязывает ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снять несамоходное судно модели «Понтон» с регистрационным знаком № КЖ с регистрационного учета в реестре маломерных судов и поставить его на государственный регистрационный учет в Государственном судовом реестре Российской Федерации, а также запрещает ФИО1 эксплуатацию несамоходного судна модели «Понтон» с регистрационным № КЖ до прохождения им технического освидетельствования в ФАУ «Российский речной регистр» и получения отметки о годности судна к плаванию.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительным судовой билет серии № выданный ФИО1 на маломерное судно модели «Понтон» с регистрационным № КЖ.

Обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снять несамоходное судно модели «Понтон» с регистрационным знаком № КЖ с регистрационного учета в реестре маломерных судов и поставить его на государственный регистрационный учет в Государственном судовом реестре Российской Федерации.

Запретить ФИО1 эксплуатацию несамоходного судна модели «Понтон» с регистрационным № КЖ до прохождения им технического освидетельствования в ФАУ «Российский речной регистр» и получения отметки о годности судна к плаванию.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Л.В. Панченко

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2020 года