Решение № 2-376/2019 2-376/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-376/2019

К делу №2-376/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2019 года г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Сидоров В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи об исключении квартиры из специализированного муниципального жилищного фонда, признании в порядке бесплатной приватизации права общей долевой собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд города Сочи с исковым заявлением к администрации города Сочи об исключении квартиры из специализированного муниципального жилищного фонда, признании в порядке бесплатной приватизации права общей долевой собственности на квартиру, указывая в иске, что он занимает по договору найма служебного жилого помещения № от 01 октября 2014 года квартиру № № по адресу: <адрес> Указанная квартира предоставлена истцу на основании Постановления администрации г. Сочи № от 30.09.2014 года «О включении в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений квартиры № № в жилом доме № <адрес> и предоставлении ее О.Ю. Боско» на состав семьи четыре человека: истец, ФИО10 ФИО11 Для истца и членов его семьи спорная квартира является единственным жильем, иного недвижимого имущества не имеют. Право на бесплатную приватизацию истцом и членами его семьи не использовано. Истец обратился к главе города Сочи с заявлением о приватизации квартиры <адрес>., однако получил отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи от 31 октября 2018 года №, из которого следует, что администрация города Сочи не имеет правовых оснований для передачи в собственность в порядке приватизации служебной квартиры N <адрес>. Истец полагает отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи необоснованным и несправедливым, нарушающим его право и права членов семьи истца на жилище, так как в соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В соответствии с ч.2 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения подлежат приватизации и собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности на квартиру по адресу: <адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием город-курорт Сочи. Квартира № в доме № по улице <адрес> была передана истцу в состоянии, когда требовалась проведение строительно-отделочных работ, в процессе которых необходимо было выполнить работы по внутреннему ремонту квартиры: замена труб водоснабжения и канализации, замены сантехники, полов, отделочные работы по выравниваю стен и потолка, малярные, штукатурные, наклейка обоев, установка бойлера и другое. Истцом были проведены строительно-ремонтные работы, сумма расходов на ремонт квартиры составила 1100000 рублей, что подтверждается соответствующими квитанциями. Таким образом, истцом в результате ремонтно-строительных работ произведены неотделимые улучшения жилого помещения, в связи с чем это жилое помещение приобрело новые технические и качественные характеристики, значительно улучшившие потребительские качества этого жилого помещения по сравнению с тем, которое было включено в состав специализированного муниципального жилищного фонда согласно постановлению администрации города Сочи № от 30.09.2014 года.

В связи с изложенным истец просит суд исключить квартиру № № доме № по ул. <адрес> из специализированного муниципального жилищного фонда и считать указанную квартиру состоящей в жилом фонде социального использования города Сочи. Признать в порядке бесплатной передачи (приватизации) право общей долевой собственности (в равных долях) ФИО1 (1/4 доля), ФИО3 (1/4 доля), ФИО4 ( ? доля), ФИО5 (1/4 доля) на квартиру № № в доме N № по <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью – 55,5 кв.м, кроме того площадью лоджий – 13, 8 кв.м; этаж N 10. Определить, что решение суда является основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю государственной регистрации права общей долевой собственности (в равных долях) ФИО1 ФИО13 (1/4 доля), ФИО3 (1/4 доля), ФИО4 (1/4 доля), ФИО5 ( ? доля) на квартиру № № по ул. <адрес> кадастровым номером №, общей площадью – 55,5 кв.м, кроме того площадью лоджий – 13,8 кв.м; этаж N №.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, указываемые в иске и просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика-администрации города Сочи считает, что иск удовлетворению не подлежит и просит суд отказать в удовлетворении иска, так как истец занимает служебное жилое помещение, которое приватизации не подлежит.

В судебное заседание не явились третьи лица, которые были уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Так, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает судебную защиту нарушенных или оспоренных прав.

Защита нарушенных жилищных прав так же предусмотрена ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и объективно установлено в судебном заседании, истец по настоящему делу ФИО1 занимает по договору найма служебного жилого помещения № от 01 октября 2014 года квартиру № <адрес>

Судом установлено, что указанная квартира предоставлена истцу ФИО1 на основании Постановления администрации г. Сочи № от 30.09.2014 года «О включении в специализированный муниципальный жилищный фонд с отнесением к категории служебных жилых помещений квартиры № <адрес> и предоставлении ее О.Ю. Боско» на состав семьи четыре человека: истец, жена: ФИО3, ФИО14, ФИО15

Судом также объективно установлено, что для истца и членов его семьи спорная квартира является единственным жильем, иного недвижимого имущества они не имеют, а право на бесплатную приватизацию истцом и членами его семьи не использовано.

Данный факт подтверждается справками отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу – курорту Сочи N №

В силу пункта 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено, что в связи с указанной нормой закона, истец обратился к главе города Сочи с заявлением о приватизации квартиры № <адрес>

Однако, истец ФИО1 получил отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи от 31 октября 2018 года №, из которого следует, что администрация города Сочи не имеет правовых оснований для передачи в собственность в порядке приватизации служебной квартиры N <адрес>

Суд приходит к выводу о том, что данный отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи является не обоснованным, нарушающим право истца и права членов семьи истца на жилище по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Кроме того, исходя из положений п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Следовательно, основания и условия принятия собственником жилищного фонда решений о приватизации служебных жилых помещений могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения подлежат приватизации и собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрировано за муниципальным образованием город-курорт Сочи.

Суд из предоставленных истцом документов также объективно установил, что квартира <адрес> была передана истцу ФИО1 в состоянии, когда требовалась проведение строительно-отделочных работ, в процессе которых необходимо было выполнить работы по внутреннему ремонту квартиры: замена труб водоснабжения и канализации, замены сантехники, полов, отделочные работы по выравниваю стен и потолка, малярные, штукатурные, наклейка обоев, установка бойлера и другое.

Истцом ФИО1 были проведены строительно-ремонтные работы, сумма расходов на ремонт квартиры составила 1100000 рублей, что подтверждается соответствующими расчетами и квитанциями, предоставленными в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 в результате ремонтно-строительных работ произведены неотделимые улучшения предоставленного ему для постоянного проживания жилого помещения, в связи с чем это жилое помещение приобрело новые технические и качественные характеристики, значительно улучшившие потребительские качества этого жилого помещения по сравнению с тем, которое было включено в состав специализированного муниципального жилищного фонда согласно постановлению администрации города Сочи № от 30.09.2014 года.

Согласно требованиям ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как вытекает из преамбулы названного Закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем.

Право на приватизацию жилых помещений, таким образом, установлено законодателем в конституционно значимых целях, поскольку оно связано с реализацией прав граждан на жилище, свободу передвижения, а также права собственности (ст.ст.27,35 и 40 Конституции РФ).

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ лицо вправе осуществить свою защиту путем требования о признании его права, в том числе и признания права собственности.

Суд приходит к выводу о том, что истец обосновано обратился в суд с иском в порядке, установленном ГПК РФ, а не КАС РФ, так как ст. 1 КАС РФ установлены подведомственные суду административные дела, рассматриваемых и разрешаемых в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Заявленные истцом исковые требования соответствуют способам защиты гражданских прав в порядке гражданского судопроизводства, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений (ст.22 ГПК РФ), и не относятся к делам, рассматриваемым и разрешаемым в порядке административного судопроизводства (ч.2 ст.1 КАС РФ).

Судом также установлено, что истцу ФИО1, занимающему должность <данные изъяты> с соблюдением действующего законодательства, предоставлена квартира <адрес> в настоящее время истец продолжает работать в указанном учреждении <данные изъяты>

Суд не может принять доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение соответствует всем признакам, установленным законодательством к помещениям специализированного жилищного фонда, а потому отсутствуют основания для принятия решения об его исключении из специализированного муниципального жилищного фонда и включении в жилищный фонд социального использования, по следующим основаниям:

Частью 2 ст. 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно п.2 Положения о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации от 13.10.1997 года №, государственному учёту подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

После принятия решения о включении жилого помещения в состав специализированного муниципального жилищного фонда, сведения о виде жилого помещения: служебное жилое помещение, должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости органом государственной регистрации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года N42 утверждены Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно п.п.12,14 данных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трёх дней с даты принятия такого решения.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: наименование: жилое помещение; назначение: жилое помещение; вид жилого помещения: квартира; общей площадью 55,5 кв.м; с кадастровым номером №; по адресу: <адрес> отсутствуют сведения о том, что данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с видом жилого помещения : служебное жилое помещение.

Таким образом, отсутствуют какие-либо ограничения для приватизации указанной квартиры истцом ФИО1 и членами его семьи, предоставленной указанным гражданам по договору найма.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Необходимо исключить квартиру <адрес> из специализированного муниципального жилищного фонда и считать указанную квартиру состоящей в жилом фонде социального использования города Сочи, признать в порядке бесплатной передачи (приватизации) право общей долевой собственности (в равных долях) ФИО1 ФИО16 (1/4 доля), ФИО3 (1/4 доля), ФИО4 ( ? доля), ФИО5 (1/4 доля) на квартиру № <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью – 55,5 кв.м, кроме того площадью лоджий – 13, 8 кв.м; этаж N 10, определить, что решение суда является основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю государственной регистрации права общей долевой собственности (в равных долях) ФИО1 (1/4 доля), ФИО3 (1/4 доля), ФИО4 (1/4 доля), ФИО5 ( ? доля) на квартиру <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью – 55,5 кв.м, кроме того площадью лоджий – 13,8 кв.м; этаж №

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить полностью исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи об исключении квартиры из специализированного муниципального жилищного фонда, признании в порядке бесплатной приватизации права общей долевой собственности на квартиру.

Исключить квартиру № <адрес> из специализированного муниципального жилищного фонда и считать указанную квартиру состоящей в жилом фонде социального использования города Сочи.

Признать в порядке бесплатной передачи (приватизации) право общей долевой собственности (в равных долях) ФИО1 (1/4 доля), ФИО3 (1/4 доля), ФИО4 ( ? доля), ФИО5 (1/4 доля) на квартиру № <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью – 55,5 кв.м, кроме того площадью лоджий – 13, 8 кв.м; этаж №

Определить, что настоящее решение суда является основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю государственной регистрации права общей долевой собственности (в равных долях) ФИО1 (1/4 доля), ФИО3 (1/4 доля), ФИО4 (1/4 доля), ФИО5 ( ? доля) на квартиру № <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью – 55,5 кв.м, кроме того площадью лоджий – 13,8 кв.м; этаж №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полная форма решения суда изготовлена 4 апреля 2019 года

Судья: В.Л. Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.