Решение № 2-516/2017 2-516/2017~М-487/2017 М-487/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-516/2017

Дело №2-516/2017;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 1 июня 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Сосновское городское поселение» Вятскополянского района Кировской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Сосновское городское поселение» Вятскополянского района Кировской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Указала в обоснование иска, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 28 кв.м. на основании договора найма жилого помещения от 20.03.2014г. В данной квартире она проживает с 15.05.1992 года. В жилом помещении кроме нее проживает её сын ФИО2 Наймодателем жилого помещения является администрация Сосновского городского поселения.

01.07.2011 года жилой <адрес> признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Согласно нормам законодательства Администрация МО «Сосновское городское поселение» обязана предоставить иное благоустроенное жилое помещение – квартиру, равнозначной площади, в черте населенного пункта г. Сосновка Вятскополянского района Кировской области. Однако, ответчик бездействует, мер по улучшению условий жилья не принимает, отказываясь от приобретения квартир в новых домах, которые уже построены в г. Сосновка.

Вместо этого в 2014 году истец подписала договор № 25 найма жилого помещения от 20.03.2014 года, и соглашение б/н от 21.03.2014 года, в соответствие с которым Ответчик принял на себя обязательства в неопределенный срок заключить со мною договор социального найма в отношении неопределенного жилого помещения.

Просит обязать Администрацию МО «Сосновское городское поселение» Вятскополянского района Кировской области предоставить истцу по договору социального найма вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 28 кв.м., расположенное в черте населенного пункта г.Сосновка Вятскополянского района Кировской области.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО3 требования поддержали. Дополнительно уточнили, что площадь жилого помещения по данным БТИ составляет 27,1 кв.м. Жилое помещение не меньшей площадью просят предоставить. В собственности ФИО1 жилья не имеет, проживает с сыном-инвалидом. На учете в качестве нуждающейся и малоимущей не стоит. В настоящее время в доме проживают только в двух квартирах. Остальные жильцы- где придется. Неизвестно когда рухнет ее дом. В доме печное отопление, никакого благоустройства. На половине дома, где она проживает, упала крыша.

Представитель Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области ФИО4 исковые требования не признал, пояснив, что в настоящий момент действует областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы утвержденной Постановлением Правительства Кировской области №213/365 от 18.06.2013 года. В данную программу вошли многоквартирные дома, которые были признаны аварийными до 01.01.2012 года, в том числе жилой <адрес>, признанный аварийным 01.07.2011г., который запланировано было расселить до 31.12.2016г. Однако, вновь отстроенные в г. Сосновка Вятскополянского района дома не отвечают установленным законом требованиям, поэтому было принято решение отказаться от приобретения жилых помещений в рамках Программы в построенном жилом доме, расположенном адресу: <адрес> и строящемся <адрес>, в связи с не устранением выявленных сотрудником управления государственно строительного надзора, замечаний. Просит в иске отказать.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в своем отзыве на иск указал, что дом, расположенный по адресу: <...> а, кв. 8, признан в установленном порядке аварийным в июле 2011г., потому расселение граждан запланировано администрацией в рамках программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы. Являясь государственным заказчиком Программы, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области проводит анализ и выявляет муниципальные образования, на территориях которых соблюдены условия предоставления финансовой поддержки за счет Фонда, оказывает методическую помощь органам местного самоуправления в реализации данных условий, при взаимодействии с другими органами исполнительной власти Кировской области осуществляет управление реализацией мероприятий Программы. Муниципальное образование определяет перечень многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания, приобретает и (или) осуществляет строительство жилых помещений для переселения граждан путем объявления открытых электронных аукционов в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя министерства.

Третье лицо ФИО2 требования поддержал, просил их удовлетворить.

Заслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в жилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае является не улучшение жилищных условий, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, общей площадью, согласно данных КОГУП БТИ «Вятскополянское бюро технической инвентаризации» 27,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма. Совместно с нанимателем в договор социального найма включен сын ФИО2 Наймодателем жилого помещения является администрация Сосновского городского поселения.

25.03.2014г. между ФИО1 и Администрацией МО Сосновское городское поселение заключено соглашение о переселении гражданина-нанимателя помещения из аварийного многоквартирного дома.

В соответствии с актом обследования помещения №67 от 01.07.2011г. – многоквартирного деревянного жилого <адрес> (год ввода в эксплуатацию 1931) по <адрес> межведомственной комиссией, назначенной Распоряжением главы администрации Сосновского городского поселения от 05.07.2011г. №91, комиссия пришла к заключению, что многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям предъявляемым к жилому дому и подлежит сносу в связи с физическим износом. Процент износа дома-70%, фундаменты – в неудовлетворительном состоянии, стены - в неудовлетворительном состоянии, нижние венцы сгнили, перекрытие - в неудовлетворительном состоянии, кровля - в неудовлетворительном состоянии, столярные изделия - в неудовлетворительном состоянии, отопление - в неудовлетворительном состоянии, полы - в неудовлетворительном состоянии, полностью переборка с заменой изношенных элементов, канализация - в удовлетворительном состоянии, водоснабжение–отсутствует, электроснабжение - в неудовлетворительном состоянии. Многоквартирный дом не пригоден для проживания, аварийный, полежит сносу.

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Администрации Сосновского городского поселения от 01.07.2011г. №67 о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, дом по адресу <адрес>, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, многоквартирный жилой дом не пригоден для проживания, аварийный и подлежит сносу в связи с физическим износом. Многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому и подлежит сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013г. № 213/365 « Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2015г. (с изменениями, внесенными постановление Правительства Кировской области от 02.02.2015г. № 23/36, от 19.01.2016г. № 79/8) утверждены изменения в областной адресной программе. Согласно программы переселению подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом.

<адрес> внесен в данную программу. Планируемая дата окончания переселения –30.12.2016г. Планируемая дата сноса – 30.06.2017г.

В соответствии с постановлением Администрации Сосновского городского поселения от 03.03.2017г. № 87/1 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017г.г. (с последующими изменениями от 03.03.2017г. №87/1).

Согласно паспорта данной программы, сроки ее реализации – 2013-2017г. и результатом реализации программы должно стать переселение граждан в домах, признанных до 01.01.2012г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Программа переселения граждан производится поэтапно по годам.

<адрес> внесен в данную программу. Планируемая дата окончания переселения - февраль 2016г. Планируемая дата сноса – февраль 2016г.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, представленным ООО «ПроектСтройСервис» строительные конструкции и основание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не отвечают требованиям ФЗ- №384 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009г. Они не обладают нормативной прочностью, устойчивостью и при эксплуатации вызывают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу. Необходимо срочно обеспечить мониторинг состояния несущих конструкций, так как обрушение несущих конструкций может произойти в любое время. Жильцы должны быть выселены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, и члены ее семьи проживают в жилом помещении, представляющем угрозу жизни и безопасности людей.

При этом ФИО1 и ФИО2 не приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья. В соответствии со справкой Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от 17.05.2017г. ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других положений ЖК РФ не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.

Факт отсутствия нахождения ФИО1 на учете в качестве нуждающейся при том, что ФИО1 с семьей проживает в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 05.04.2017г. ФИО1 не имеет в собственности жилое помещение.

Таким образом, суд констатирует, что ФИО1, не имеет иного жилого помещения, пригодного для проживания и является нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления непригодности жилого дома для проживания на основании технического заключения по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, представленного ООО «ПроектСтройСервис», которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. Предоставление иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия плана или срока сноса дома. Суд в данном случае может обязать предоставить истцу другое жилое помещение во внеочередном порядке.

Принимая во внимание, что помещение, в котором проживает ФИО1, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, исходя из указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, находящееся в черте города Сосновка, общей площадью не менее 50 кв.м. и ее требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Сосновского городского поселения предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди на состав семьи из двух человек, включая сына ФИО1, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилое помещение - квартиру, общей площадью не менее 27,1 кв.м., состоящую не менее чем из 2 (двух) комнат, отвечающую всем санитарным и техническим нормам, расположенную в черте города Сосновка Вятскополянского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.В. Кирилловых

Мотивированное решение вынесено 5 июня 2017 года.