Решение № 2-10178/2017 2-1144/2018 2-1144/2018 (2-10178/2017;) ~ М-8270/2017 М-8270/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-10178/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Репенко Н.Ф.,

при секретаре Щербаковой С.О.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к КГУП «Камчатский водоканал» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к КГУП «Камчатский водоканал» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, ссылаясь на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В её почтовый ящик было опущено счёт-извещение КГУП «Камчатский водоканал» за сентябрь 2017 года № с размещением оферты, влекущей после оплаты счёта автоматическое согласие на обработку её персональных данных, на что ею в адрес ответчика была направлена претензия с требованием составить акт, фиксирующий нарушение прав потребителя.

По мнению истца, размещение на лицевой стороне платёжного документа оферты, не предусмотренной п. 69 Правил №, без предоставления возможности отказаться от её получения, является нарушением её прав как потребителя.

Действиями ответчика (размещение оферты) ей причинены физические и нравственные страдания, выразившиеся в чувстве несправедливости по отношению к ней, что приводит к унынию.

ФИО3 просит взыскать в ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., штраф в размере 50 % от суммы, присужденной судом.

Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности с полным объёмом прав, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно суду сообщил, что предусмотренный п. 69 Правил № перечень информации, которая должна содержаться в платежных документах, не содержит данных о размещении в них согласия на обработку персональных данных плательщика. Истец не может оплатить направленный ей счет, так как оплатив его, она даст согласие на обработку её персональных данных.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности с полным объёмом прав, в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что многоквартирный жилой <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском находится под управлением ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского». В связи с большой дебиторской задолженностью ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» перед КГУП «Камчатский водоканал» управляющая организация в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переуступила право требования задолженности по холодному водоснабжению и водоотведению по домам, находящимся под управлением ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», в том числе и дому 12а по <адрес>. В связи с этим ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» передало право обработки персональных данных, необходимых для исполнения договорных обязательств истцом. Однако, между ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» и КГУП «Камчатский водоканал» договор водоснабжения и водоотведения №.1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда был расторгнут. В связи с расторжением договора на обеспечение домов под управлением ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», в том числе и <адрес>, КГУП «Камчатский водоканал» фактически не прекратило договорные отношения с потребителями. Согласно абз. 1 п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с абонентом ФИО3 фактически сложились договорные отношения путем совершения абонентом конклюдентных действий по потреблению коммунальных ресурсов, которые также регулируются параграфом 6 главы 30 ГК РФ. Кроме того, положения ст. 539 ГК РФ, ст. 161 ЖК РФ и п. 8 Правил № закрепляют статус абонента (потребителя) в отношениях по водоснабжению, соответственно, истец является обязательным лицом по оплате водоснабжения и водоотведения КГУП «Камчатский водоканал». Оплата квитанций может считаться соблюдением письменной формы договора. Под информационным согласием подразумевается уведомительное, сообщающее намерение о подтверждении того или иного события, факта, действия. Внесение КГУП «Камчатский водоканал» в счёт-квитанции информации по предоставлению абонентами согласия на обработку своих персональных данных является именно информационным согласием. Согласно позиции Роскомнадзора наличие у оператора КГУП «Камчатский водоканал» письменного обращения гражданина, зарегистрированного в особом порядке (посредством электронного обращения), является выражением согласия субъекта на обработку персональных данных. На основании изложенного, требования о компенсации морального вреда, взыскании штрафа не подлежат удовлетворению.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 153 ЖК РФ возлагает на собственников и нанимателей помещений обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги, включающие в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе, поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

В силу ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного ч. 7.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила), в соответствии с п. 13 которых предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №), договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Управление многоквартирным домом 12а по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском осуществляет ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского».

Ответчик КГУП «Камчатский водоканал» оказывает коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

Как усматривается из материалов дела, КГУП «Камчатский водоканал» выставил ФИО3 счёт-извещение за сентябрь 2017 года №, в котором содержалась информацию о том, что, оплачивая настоящее счет-извещение (счет-квитанцию), плательщик предоставляет согласие КГУП «Камчатский водоканал» на обработку своих персональных данных (ФИО, адрес, сведения о жилом помещении, о начислениях и оплатах, о количестве проживающих и собственниках, о компенсациях и субсидиях) с целью обеспечения возможности начисления и внесения платы за услуги ХВС и водоотведения, получателем которых он является, а также с целью предоставления субсидий и компенсаций на оплату ХВС и водоотведения. Перечень действий (операций) с персональными данными (обработка) определяется согласно ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных»: сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передача), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных. Обработка персональных данных возможна как с использованием средств автоматизации, так и без использования таких средств. Распространение (передача) персональных данных может производиться между КГУП «Камчатский водоканал», кредитными организациями (или иными организациями, имеющими право на прием наличных денежных средств от физических лиц) и организациями, осуществляющих принудительное взыскание задолженности за ХВС и водоотведение (в частности, в виде привлечения коллекторов либо передачи задолженности по договору уступки требования) в целях исполнения заключенных ими соглашений и договоров. Настоящее согласие действует до его отзыва, путем обращения с соответствующим письменным заявлением в КГУП «Камчатский водоканал». Предоставленное согласие на обработку персональных на условиях, указанных в счет-извещении, считается полученным с момента выставления КГУП «Камчатский водоканал» платежного документа для внесения платы за ХВС и водоотведение.

ДД.ММ.ГГГГ истец посредством электронной почты направила в адрес ответчика претензию с требованием составить акт с фиксацией нарушения её прав как потребителя, устранить нарушение её прав путём отказа печати оферты на счёт-извещениях, возместить сумму морального вреда.

Обращаясь в суд настоящим иском, ФИО3 указала, что размещение согласия на обработку персональных данных на платежном документе нарушает её права как потребителя.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» предусматривает, что персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; предоставление персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (п. 1 ч. 1).

Указанным Федеральным законом предусмотрены также случаи обработки персональных данных субъекта без получения его согласия, в том числе, пункт 5 части 1 статьи 6, в соответствии с которым обработка персональных данных допускается, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе, государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее – поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

При этом ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ предусматривает, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Таким образом, в случае, когда оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, согласия субъекта персональных данных не требуется, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2-11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из направленного КГУП «Камчатский водоканал» в адрес истца счёт-извещения на оплату задолженности по оплате услуг за ХВС и водоотведение, указанная задолженность была передана управляющей организацией ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» по договорам цессии (уступки права требования), заключенным с КГУП «Камчатский водоканал». Следовательно, управляющей организацией в рамках договора управления многоквартирным домом, в котором расположена квартира истца, были переданы ресурсоснабжающей организации КГУП «Камчатский водоканал» персональные данные потребителей по оказанным им коммунальным услугам в соответствии с п. 8 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ.

Согласно ответу КГУП «Камчатский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № на претензию ФИО3, между ООО «УЖКХ» и ресурсоснабжающей организацией КГУП «Камчатский водоканал» был заключен договор №.1 от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение холодным водоснабжением и водоотведением находящихся под управлением управляющей организации многоквартирных домов, включая <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, который решением Арбитражного суда Камчатского края был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, новый договор на приобретение холодной воды и водоотведения управляющей компанией ООО «УЖКХ» до настоящего времени не заключен, в связи с чем КГУП «Камчатский водоканал» в соответствии с п.п. «е» п. 17 Правил № приступил к предоставлению указанных коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома. В связи с большой дебиторской задолженностью ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» перед КГУП «Камчатский водоканал», ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переуступило право требования задолженности по холодному водоснабжению и водоотведению по дому 12а по <адрес> КГУП «Камчатский водоканал». Таким образом, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», имея договорные отношения с КГУП «Камчатский водоканал», действуя в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных», передало право обработки персональных данных, необходимых для исполнения договора, стороне, которая является выгодоприобретателем.

Пунктом 71 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах предусмотрено, что примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Согласно п. 4 Методических рекомендаций по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, платежный документ рекомендуется использовать для доведения до потребителей уведомительной и справочной информации, указание которой предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг. Исполнителю услуг (работ) в целях дополнительных пояснений рекомендуется вносить в оформляемый им платежный документ изменения путем внесения дополнительной информации при сохранении набора обязательных показателей.

Счёт-извещение об оплате коммунальных услуг, выставленное ФИО3, соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию платежных документов, в соответствии с жилищным законодательством и Правилами предоставления коммунальных услуг, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», имея договорные отношения с КГУП «Камчатский водоканал», действуя в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных», передало право обработки персональных данных, необходимых для исполнения договора, стороне, которая является выгодоприобретателем, в связи с чем согласие на обработку персональных данных ФИО3 ресурсоснабжающей организации не требовалось, кроме того, истец пользовался оказанными КГУП «Камчатский водоканал» коммунальными услугами на основании договора, заключенного между сторонами путем совершения потребителем конклюдентных действий, в связи с чем согласие на обработку персональных данных ФИО3 ресурсоснабжающей организации также не требовалось, поскольку обработка осуществляется в целях исполнения договора, стороной которого она является.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений норм законодательства со стороны КГУП «Камчатский водоканал».

Кроме того, размещенное в счёт-извещениях предложение КГУП «Камчатский водоканал» о том, что согласие потребителя на обработку его персональных данных предоставляется путем оплаты настоящего счёт-извещения, в силу вышеизложенных норм права является ничтожным и на права и обязанности истца как потребителя коммунальных услуг, вопреки доводам истца и его представителя, не влияет.

Так, указание данных собственников в счёт-квитанциях прямо предусмотрено п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в платежном документе указываются: почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов – сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

Таким образом, указание в счёт-квитанциях персональных данных собственников квартир многоквартирного дома основано на законе.

В соответствии со ст. 15 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно п. 6 ст. 13 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку судом не установлено нарушения ответчиком прав истца как потребителя услуг в связи с размещением на платежном документе согласия на обработку персональных данных, равно как и не установлено нарушения личных неимущественных прав истца со стороны ответчика, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, а также штрафа не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к КГУП «Камчатский водоканал» о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., штрафа в размере 50 % от суммы, присужденной судом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.Ф. Репенко

Копия верна:

Председательствующий Н.Ф. Репенко

Оригинал решения находится в материалах дела Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края №.