Постановление № 5-45/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-45/2020

Дело №5-45/2020

УИД 21RS0014-01-2020-000320-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июля 2020 года п. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Калинина Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ИЮГ, (дата) года рождения, уроженца (адрес изъят), зарегистрированного и проживающего по адресу: (адрес изъят), гражданина РФ, директора (данные изъяты), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении № от (дата) ИЮГ обвиняется в том, что он (дата) в 12 часов 12 минут находился на полигоне ТКО Урмарского района ЧР, присутствуя при проверке деятельности ООО «Водоканал» в части исполнения законодательства в сфере обращения с ТКО при эксплуатации полигона ТКО Урмарского района ЧР, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, п. 2.7 постановления главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2146-13, СП 3.1/3.23146-13", Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановление № 626 от 08.05.2020 г. о нахождении в режиме изоляции до (дата) под непрерывным медицинским наблюдением, не обеспечив режим самоизоляции на дому на срок 14 дней как контактный с женой ИНН, больной коронавирусной инфекцией с (дата), находился не по адресу места жительства: (адрес изъят)

ИЮГ в судебном заседании пояснил, что действительно у его жены был подтвержденный диагноз коронавирус. Однако он с женой не контактировал, так как в то время жил в деревне. У него тоже взяли тест на коронавирус. Тест был отрицательный. Он работает директором (данные изъяты). В апреле и в мае 2020 г. все сотрудники его организации, в том числе и он сам работали удаленно в связи с коронавирусом, и в связи с объявлением президентом РФ нерабочих дней в связи с пандемией. Поэтому и он сам находился дома и работал дистанционно. (дата) ему позвонил прокурор НЮН и сообщил, что у него в организации на полигоне ТКО будет проводиться проверка совместно с Роспотребнадзором и попросил прийти на проверку. Поскольку ему никто официально из дома выходить не запрещал, а так же поскольку тест на коронавирус у него был отрицательный и он был уверен, что никого не заразит он пошел на проверку. Никого другого он направить на проверку не мог, поскольку он руководитель и заменить себя никем не может. Постановление № от (дата) о направлении его в изоляцию в связи с болезнью жены и об обязанности не покидать своего места жительства вплоть до (дата) в нарушении требований которого его обвиняют по настоящему делу он (дата) не получал и не знал, что ему запрещено выходить из дома в том числе и посещать работу. Указанное постановление ему было вручено только (дата) уже после проведения проверки деятельности (данные изъяты) на полигоне ТКО. О получении копии указанного постановления он расписался тогда же (дата) в самом постановлении. В связи с этим он не признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав ИЮГ, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", в перечень таких заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCov).

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно постановлению главного государственного санитарного врача по Цивильскому, Козловскому, Красноармейскому, Мариинско-Посадскому, Урмарскому района Чувашской Республики от (дата) № ИЮГ предписано находится в режиме изоляции до (дата) под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: (адрес изъят), а именно не покидать место своего жительства, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим.

Вместе с тем, как следует из объяснений ИЮГ, данных в ходе судебного заседания, а также из материалов дела об административном правонарушении, постановление главного государственного санитарного врача по Цивильскому, Козловскому, Красноармейскому, Мариинско-Посадскому, Урмарскому района Чувашской Республики от (дата) № вручено ИЮГ только (дата). До этого времени, начиная с (дата) до (дата) данное постановление ИЮГ не вручалось. Разъяснений о том, что ему необходимо находится на изоляции в домашних условиях в течение 14 дней, с (дата) до (дата) он до (дата) не получал.

Из копии названного постановления так же следует, что оно вручено ИЮГ (дата) Время вручения постановления в последнем не указано.

Между тем, диспозиция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку вручение под роспись ИЮГ постановления главного государственного санитарного врача по Цивильскому, Козловскому, Красноармейскому, Мариинско-Посадскому, Урмарскому района Чувашской Республики от (дата) № имело место только (дата) и только тогда ему была разъяснена необходимость нахождения на изоляции в домашних условиях, нахождение его (дата) в 12 часов 12 мин на полигоне ТКО Урмарского района в данном случае не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, связанного с нарушением режима самоизоляции, поскольку отсутствуют сведения о том, что такое постановление выдавалось ИЮГ до (дата) в предусмотренном законодательством порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИЮГ по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Калинина.