Решение № 2-139/2017 2-139/2017~М-90/2017 М-90/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-139/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 22 марта 2017 года

мотивированное решение

составлено: 27 марта 2017 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии и назначении государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Городищенский районный суд Пензенской области с иском к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии и назначении государственной пенсии по старости. Иск мотивирован следующим. (дата) году истец обратилась в ГУ УПФР по Сосновоборскому району с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом - в (адрес). Однако в назначении пенсии было отказано на основании протокола от (дата) (№), из-за недостаточного льготного стажа в зоне ЧАЭС. ФИО1 с решением ответчика не согласна, т.к. проживала в (адрес) с (дата) по (дата), просила признать решение ГУ УПФР по Сосновоборскому району Пензенской области от (дата) (№) незаконным и обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснила следующее. В начале (дата) она с семьей приживала в (адрес), работала <данные изъяты> в детском саду. Ее мужа пригласили на работу в колхоз «Вперед» в с.Ега Сосновоборского района Пензенской области. Первое время муж ездил на работу на машине, через поля напрямую до с.Ега около 30-40 км. (дата) ФИО1 выписалась из (адрес) и прописалась в доме свекрови в с.Ега Сосновоборского района, однако фактически ее семья продолжала проживать в (адрес) до (дата). Именно в этот день муж и дети также выписались из (адрес), и снялись с учета в <данные изъяты>.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и объяснениях истца.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по старости, поскольку должным образом не подтвержден факт ее проживания на момент аварии на Чернобыльской АЭС в (адрес).

Заслушав стороны, допросив свидетелей, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно копии паспорта ФИО1 она родилась (дата).

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что она обратилась с заявлением о назначении пенсии (дата).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Сосновоборскому району Пензенской области от (дата) (№) ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости, поскольку документально подтвержден факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом только в период с (дата) по (дата).

Из копии справки администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района от (дата) (№) следует, что ФИО1 с (дата) по (дата) была зарегистрирована и проживала по адресу: (адрес), расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв. и отнесенному с (дата) по (дата) в соответствии со ст.19 Закона РФ от 18.06.1992 г. № 3061 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из копии книги прописки Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района за период (дата)., копии справки администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района от (дата) (№), копии похозяйственной книги (№) следует, что ФИО1 значилась зарегистрированной по месту жительства в (адрес) с (дата) по (дата) гг., а ее муж и несовершеннолетние дети - по (дата).

Из копии книги учета иммунизации против столбняка (адрес) видно, что семья С-ных выбыла из указанного села в (дата).

Свидетели О.В.К. и Т.Н.Г. суду показали, что ранее проживали по соседству от семьи ФИО1 в (адрес). В (дата) семья истца переехала жить в (адрес). Переезд проходил после майских праздников.

Свидетель С.В.И. суду показал, что семья его брата - ФИО4 проживала в (адрес) до (дата). Он помогал им в перевозе вещей. День переезда он запомнил, т.к. это был его день рождения.

Свидетель К.С.Л. суду показал, что проживает в с.(адрес). В (дата) у них образовался отдельный колхоз «Вперед», и председатель пригласил к ним работать агрономом ФИО4, который до этого проживал в (адрес). К.С.Л. вместе с водителями П.В.И. и К.В.И. помогал семье ФИО4 перевозить вещи из (адрес) в (адрес). Переезд был после майских праздников в один день. Вещи перевезли в дом матери ФИО4 в (адрес).

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пп.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ право на государственную пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п.2 ст.10 того же Закона гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст.7 Закона действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 № 557-р), которое утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, населенный пункт Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области до 01.02.1998 входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания указанных норм законодательства следует, что право на досрочное получение пенсии связано с фактическим проживанием лица на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а не с формальным наличием регистрации по месту жительства на указанной территории.

Оценив представленные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 на (дата) и до (дата) сначала была зарегистрирована, а затем фактически проживала в (адрес), что подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетелей, сведениями о регистрации по месту жительства членов семьи истца и другими исследованными судом доказательствами.

Таким образом, в период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом дополнительно подлежит включению время с (дата) по (дата), что дает ей право на снижение общего пенсионного возраста на 2 года.

В соответствии с п.1 ст.23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На день обращения за пенсией и в настоящее время ФИО1 имеет возраст 52 года, тогда как право на пенсию у нее возникнет только по достижении 53 лет, следовательно, в удовлетворении требования истца о назначении государственной пенсии должно быть отказано.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам отнесена государственная пошлина, которая оплачена истцом при подаче искового заявления в размере 300 рублей, и подлежит взысканию в ее пользу с ответчика в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии и назначении государственной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФР по Сосновоборскому району Пензенской области от (дата) (№) в отношении ФИО1 частично незаконным.

Обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) учесть период с (дата) по (дата) при расчете срока проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области В.М.Ефремкин