Решение № 12-51/2020 5-1643/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-51/2020

Судья Черкашин В.В. Дело № 5-1643/2019


Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-51/2020
г. Ханты-Мансийск
21 января 2020 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Иманова Ф.Т.о. на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2019, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предус-мотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансий-ского автономного округа - Югры от 24.12.2019 гражданин Республики Казахстан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонару-шения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей с админи-стративным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контроли-руемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Феде-рации.

Защитник Иманов Ф.Т.о. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В судебном заседании защитник Иманов Ф.Т.о. поданную жалобу поддержал.

Изучив жалобу и проверив материалы дела в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, прихожу к выводу о незаконности оспариваемого судебного акта.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за наруше-ние иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в со-ответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат приз-наков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Феде-рации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Феде-ральным законом – по истечении этого срока иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

По смыслу закона иностранный гражданин может находиться на территории Российской Федерации 90 суток (непрерывно либо суммарно) в период в 180 суток. При этом исчисление срока пребывания и периода в 180 суток ставится в зависимость от даты первоначального въезда лица на территории Российской Федерации.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на времен-ное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмот-ренные федеральным законом или международным договором Российской Феде-рации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребы-вание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных осно-ваний для применения административного наказания, но и соблюдение установ-ленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом относятся к числу задач производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об админи-стративном правонарушении выяснению подлежат наличие события администра-тивного правонарушения, виновность лица в совершении административного пра-вонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разре-шения дела. Эти обстоятельства должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении, которое должно быть надлежащим образом мотивировано и содержать правильную административно-правовую квалификацию действий (бездействия) лица, в отношении которого ведётся производство по делу (пункты 4-6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях).

Вышеприведённые процессуальные требования судьёй Ханты-Мансийского районного суда при рассмотрении настоящего дела не соблюдены.

В оспариваемом постановлении вменённое ФИО1 событие адми-нистративного правонарушения описано следующим образом: «23.12.2019 в 16.00 часов по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который находился на территории Россий-ской Федерации в периоды с 12.11.2018 по 16.02.2019, с 02.04.2019 по 05.05.2019, с 09.07.2019 по 29.09.2019, с 22.12.2019 по настоящее время. Срок временного пребывания в Российской Федерации истек 10.02.2019, уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации с 22.12.2019 по настоящее время, чем нарушил пункты 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”».

Действия ФИО1 в связи с нарушением названных правил были ква-лифицированы судьёй районного суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о неправильном истолковании и применении судьёй норм материального права, немотивированности принятого решения.

Исходя из пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», период в 180 суток для исчисления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, учитывается с даты первого въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и после истечения этого срока новый период в 180 суток рассчитывается, исходя из даты нового въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

По смыслу указанной нормы именно в отдельно взятый период в 180 суток, исчисленный названным образом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно.

В постановления не указано конкретно, с какой даты исчисляется период в 180 суток, в который суммируется срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Если этой датой считать 12.11.2018 (дата первого въезда ФИО1 в Российскую Федерацию), то окончание периода в 180 суток приходится на 11.05.2019. Соответственно, новый период в 180 суток следует исчислять с 09.07.2019 и т.д. В этой связи вывод судьи об истечении 10.02.2019 срока временного пребывания ФИО1 в Российской Федерации и о не-законном пребывании этого иностранного гражданина в Российской Федерации с 22.12.2019 ничем не обоснован.

При таких обстоятельствах вынесенное судьёй постановление не может быть признано законным, вследствие чего оно на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвра-щению на новое рассмотрение в Ханты-Мансийский районный суд другому судье, правомочному рассмотреть настоящее дело.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансий-ского автономного округа - Югры, вынесенное 24.12.2019 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предус-мотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотре-ние в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (другому судье).

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Д.А. Першаков