Решение № 2-253/2017 2-253/2017~М-233/2017 М-233/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-253/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 г.

г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Макаровой О.К.,

с участием прокурора Вачкова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-253/2017 по иску Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области к Администрации сельского поселения Зуевка муниципального района Нефтегорский Самарской области о понуждении к принятию мер по организации ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в исковом заявлении в интересах неопределенного круга лиц просит обязать Администрацию сельского поселения Зуевка муниципального района Нефтегорский Самарской области принять меры к организации ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в с. Зуевка Нефтегорского района Самарской области, на расстоянии 100 м от ул. Красноармейской в сторону с. Песчаный Дол Нефтегорского района Самарской области, на земельном участке, площадью 385 кв.м, а также на расстоянии 500 метров от улицы Молодежной с. Верхнесъезжее Нефтегорского района Самарской области в сторону г. Нефтегорск на земельном участке, площадью 0,45 кв.м, вдоль грунтовой дороги, расположенной около р. Съезжая.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации сельского поселения Зуевка муниципального района Нефтегорский Самарской области, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признает.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. Признание иска ответчиком суд принимает, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Полномочия органов местного самоуправления поселений в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, установлены в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. В соответствии с данной нормой закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

С учетом положений п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселения Самарской области» к полномочиям администрации сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Аналогичные положения обозначены в ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.07 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Этой же статьей запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании части 5 статьи 12 и части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, в лесопарковых зонах; территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 13 названного Федерального закона порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что регламентировано ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ, предусмотрено, что деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.4 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов 3-4 класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с центром Госсанэпиднадзора в территории (далее территориальным ЦГСЭН).

Как следует из материалов дела и признается представителем ответчика, в с. Зуевка Нефтегорского района Самарской области, на расстоянии 100 м от ул. Красноармейской в сторону с. Песчаный Дол Нефтегорского района Самарской области, на земельном участке, площадью 385 кв.м, а также на расстоянии 500 метров от улицы Молодежной с. Верхнесъезжее Нефтегорского района Самарской области в сторону г. Нефтегорск на земельном участке, площадью 0,45 кв.м, вдоль грунтовой дороги, расположенной около р. Съезжая, расположены свалки для временного размещения твердых бытовых отходов.

Свалки твердых бытовых отходов на территории сельского поселения Зуевка существуют несколько лет, они размещены на основании постановления Администрации сельского поселения Зуевка от 22.07.2013 № 37 «О выделении земельных участков под временное складирование твердых бытовых отходов», которое было опротестовано прокуратурой как незаконное и отменено постановлением администрации с.п. Зуевка от 04.08.2016 № 54.

До настоящего времени Администрацией сельского поселения Зуевка не приняты меры по ликвидации несанкционированных свалок, чем нарушены вышеприведенные требования федерального законодательства.

Наличие несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу причинения вреда здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Зуевка муниципального района Нефтегорский Самарской области принять меры к организации ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в с. Зуевка Нефтегорского района Самарской области, на расстоянии 100 м от ул. Красноармейской в сторону с. Песчаный Дол Нефтегорского района Самарской области, на земельном участке, площадью 385 кв.м, а также на расстоянии 500 метров от улицы Молодежной с. Верхнесъезжее Нефтегорского района Самарской области в сторону г. Нефтегорск на земельном участке, площадью 0,45 кв.м, вдоль грунтовой дороги, расположенной около р. Съезжая.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Баймишев М.С.