Решение № 2А-253/2017 2А-253/2017(2А-2663/2016;)~М-2691/2016 2А-2663/2016 М-2691/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-253/2017

Дело № 2а-253/17 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 08 февраля 2017 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А.,

при секретаре Быковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №5 по Нижегородской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Нижегородской области обратилась в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП от <дата>, по взысканию недоимки по налогам, сборам и пени в размере <данные изъяты> руб. в пользу Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области.

В обоснование предъявленного административного иска административный истец указал, что Балахнинским районным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Нижегородской области на основании исполнительных документов, а именно постановлений о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика № от <дата> на сумму <данные изъяты> руб., выданного Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области по взысканию недоимки по налогам, сборам и пени на общую сумму <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя: Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области, возбуждено исполнительное производство № от <дата>.

Установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов – постановлений налогового органа о взыскании налога, сбора, пени № от <дата> на сумму <данные изъяты>.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

Изучив материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №5 по Нижегородской области не подлежит удовлетворению.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> Межрайонной ИФНС России № по <адрес> было вынесено постановление № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов, пени, штрафов от <дата> № всего в размере <данные изъяты> руб., срок исполнения которого истек <дата>.

Административным истцом не представлено доказательств направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области № от <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем Балахнинского районного отдела УФССП РФ по Нижегородской области на основании исполнительного документа - постановления Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области № от <дата> (предмет исполнения: произвести взыскание налога, сбора, пени, штрафа в размере <данные изъяты> руб.) в отношении должника – ФИО1 в пользу взыскателя - Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области, возбуждено исполнительное производство №.

На момент рассмотрения дела из Балахнинского районного отдела судебных приставов поступили материалы исполнительного производства №-ИП от <дата>, возбужденного в отношении должника ФИО1 на сумму <данные изъяты> руб. на основании акта № от <дата>., выданного ИФНС №. Остаток долга на <дата> составляет <данные изъяты> руб.

По данным сведениям Балахнинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области о взыскании с ФИО1 задолженности по исполнительному производству №-ИП, доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику суду не представлено.

Доказательств того, что взыскателем и судебным приставом-исполнителем были приняты исчерпывающие меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу, а также доказательств уклонения ответчика от уплаты налога, суду не представлено.

Таким образом, при наличии указанных обстоятельств, сделать однозначный вывод об уклонении должника от исполнения обязанности по исполнительному документу нельзя, а поэтому нельзя и применить столь серьезную меру воздействия, как ограничение его в одном из основных прав человека - праве на свободу передвижения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, являющего должником по исполнительному производству №-ИП от <дата>, по взысканию недоимки по налогам, сборам и пени в общей сумме <данные изъяты> рублей в пользу Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца.

Судья: подпись В.А. Плеханов

Подлинник решения находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области в материалах дела № 2а-253/17.

<данные изъяты>

Судья: В.А. Плеханов

Секретарь Н.А. Быкова