Решение № 2-474/2026 2-474/2026~М-88/2026 М-88/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-474/2026

Дело №2-474/2026
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 08 апреля 2026 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.

при секретаре Дацун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах Воронежской области к Семилукскому сельскому Потребительскому Кооперативу «Чаша» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах Воронежской области обратилось в суд с уточненным иском к Семилукскому сельскому Потребительскому Кооперативу «Чаша» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с тем, что по результатам анализа, поступающих в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 23 Правилам осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды хозяйствующими субъектами за январь-декабрь 2025 года, проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском Нижнедевицком Репьевском Хохольском районах от 15.01.2026г. было установлено, что Семилукский сельский Потребительский Кооператив «Чаша» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, осуществляет деятельность по подаче питьевой воды населению с. Семилуки Семилукского района не проводит производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме. Дополнительным видом деятельности юридического лица Семилукский сельский Потребительский Кооператив «Чаша», согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, является забор, очистка и распределение воды (оквэд 36.00). Кроме того, согласно рабочей программы производственного лабораторного контроля качества питьевой воды от 16.01.2025г., согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах Семилукский сельский Потребительский Кооператив "Чаша" ОГРН: <***>, ИНН: <***> осуществляет водоснабжение населения с. Семилуки Семилукского района, таким образом, Семилукский сельский потребительский кооператив "Чаша" является организацией, осуществляющей водоснабжение. Семилукский сельский Потребительский Кооператив «Чаша» относится к числу организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения, у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения. Обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения. Согласно рабочей программе производственного лабораторного контроля качества питьевой воды ССПК «Чаша», лабораторные исследования воды должны проводиться в точках контроля из источников водоснабжения 4 раза в год на санитарно-химические (органолептика, обобщенные показатели) и микробиологические показатели, 1 раз в год на неорганические вещества и радиологические показатели. Перед подачей воды в распределительную сеть (резервуар чистой воды) с кратностью 1 раз в неделю на органолептические и микробиологические показатели, 1 раз в квартал на обобщенные показатели, 1 раз в год на неорганические, органические и радиологические показатели. В распределительной сети - ежемесячно на санитарно-химические (бор, фтор, железо, жесткость), органолептические показатели и микробиологические показатели в точках контроля воды по адресам: <...>, <...>. Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению согласно информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском Нижнедевицком Репьевском Хохольском районах, не осуществляется в полном объеме. Поэтому истец просит обязать Семилукский сельский Потребительский Кооператив "Чаша" ОГРН: <***>, ИНН: <***>, устранить нарушения санитарного законодательства, исполнять программу производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной на период 2025 - 2029 г.г. в части проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, а именно: до 31.12.2026г. провести лабораторные исследования воды в точках контроля указанных в программе производственного контроля из источников водоснабжения 4 раза в год на санитарно-химические (органолептика, обобщенные показатели) и микробиологические показатели, 1 раз в год на неорганические вещества и радиологические показатели. Перед подачей воды в распределительную сеть (резервуар чистой воды) с кратностью 1 раз в неделю на органолептические и микробиологические показатели, 1 раз в квартал на обобщенные показатели, 1 раз в год на неорганические, органические и радиологические показатели. В распределительной сети- ежемесячно на санитарно-химические (бор, фтор, железо, жесткость), органолептические показатели и микробиологические показатели в точках контроля воды по адресам: <...>, <...>, в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание после перерыва не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель ответчика Семилукский сельский Потребительский Кооператив «Чаша» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В пунктах 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенные в действие с 01.03.2021г., утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021 №3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и иными нормативными правовыми актами в указанной сфере деятельности.

Обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно пунктам 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В целях Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии со статьей 25 Закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона N 416-ФЗ, пункту 5 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно рабочей программе производственного лабораторного контроля качества питьевой воды ССПК «Чаша» лабораторные исследования воды должны проводиться в точках контроля из источников водоснабжения 4 раза в год на санитарно-химические (органолептика, обобщенные показатели) и микробиологические показатели, 1 раз в год на неорганические вещества и радиологические показатели. Перед подачей воды в распределительную сеть (резервуар чистой воды) с кратностью 1 раз в неделю на органолептические и микробиологические показатели, 1 раз в квартал на обобщенные показатели, 1 раз в год на неорганические, органические и радиологические показатели. В распределительной сети - ежемесячно на санитарно-химические (бор, фтор, железо, жесткость), органолептические показатели и микробиологические показатели в точках контроля воды по адресам: <...>, <...>.

Производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению согласно информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Семилукском Нижнедевицком Репьевском Хохольском районах, не осуществляется в полном объеме.

Согласно постановлениям и.о. мирового судьи судебного участка №1 в Семилукском судебном районе Воронежской области - мирового судьи судебного участка №3 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 21.05.2023 г. и от 29.05.2025 г. юридическое лицо – Семилукский сельский Потребительский Кооператив «Чаша» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.04.2026 г. Семилукский сельский Потребительский Кооператив «Чаша» является юридическим лицом, ОГРН: <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности – предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, дополнительный вид деятельности – забор, очистка и распределение воды; строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что юридическое лицо - Семилукский сельский Потребительский Кооператив «Чаша» находится в стадии ликвидации.

По информации администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 07.04.2026 г. между ССПК «Чаша» и администрацией договор аренды муниципального имущества – сети водоснабжения не заключен. В настоящее время ССПК «Чаша» не является эксплуатирующей организацией центральной системы водоснабжения Семилукского сельского поселения.

Принимая во внимание, что Семилукский сельский Потребительский Кооператив «Чаша» не является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения Семилукского сельского поселения, Семилукский сельский Потребительский Кооператив «Чаша» является ненадлежащим ответчиком по делу, поэтому требования Управления Роспотребнадзора по Воронежской области к Семилукскому сельскому Потребительскому Кооперативу «Чаша» являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах Воронежской области к Семилукскому сельскому Потребительскому Кооперативу «Чаша» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 22.04.2026г.