Апелляционное определение № 33-4677/2026 от 29 апреля 2026 г.

УИД 54RS0025-01-2019-001616-93

Судья Исаев И.Н. Материал № 13-38/2026

Докладчик Коваленко В.В. Дело № 33-4677/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда Коваленко В.В., рассмотрев в городе Новосибирске 30 апреля 2026 года гражданское дело по иску Куйбышевского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий

по апелляционному представлению Куйбышевского межрайонного прокурора Новосибирской области на определение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 09 февраля 2026 года

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области обратилась в суд с заявлением, в котором просила предоставить отсрочку исполнения решения Куйбышевского районного суда Новосибирской области по гражданскому делу № 2-1070/2019 от 26.11.2019 г. на 1 год до 31.12.2026 г., для решения вопроса о финансировании и организации капитального ремонта гидротехнического сооружения, что является обязательным для утверждения декларации о безопасности.

В обоснование заявления указано, что 11.11.2020 г. возбуждено исполнительное производство № № на основании решения Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 26.11.2019 г. по гражданскому делу № 2-1070/2019. Во исполнение решения суда о необходимости разработки и предоставления декларации безопасности гидротехнического сооружения (ГТС), администрацией Абрамовского сельсовета были предприняты все возможные действия:

- заказана и оплачена разработка проектной документации (декларации безопасности ГТС);

- готовый проект документов был предоставлен в уполномоченный орган (Сибирское управление Ростехнадзора).

Однако, в утверждении декларации было отказано по причине, не зависящей от воли должника: установлен уровень безопасности ГТС как «опасный», а для утверждения декларации Ростехнадзор обязал провести капитальный ремонт сооружения. Финансирование таких масштабных работ (капитальный ремонт) не было и не могло быть предусмотрено в судебном решении, а также заложено в бюджете сельсовета, чьи полномочия и финансовые возможности ограничены. В настоящее время администрация ведет активную работу по привлечению средств из вышестоящих бюджетов для проведения необходимого ремонта, однако этот процесс требует значительного времени. Таким образом, в настоящее время реальное исполнение решения суда в том виде, в котором оно было вынесено (предоставление утвержденной декларации), объективно невозможно в связи с необходимостью проведения предварительных дорогостоящих работ, не обеспеченных финансированием. Должник не уклоняется от долга, а столкнулся с новой, возникшей после вынесения судебного акта, обязанностью, для исполнения которой требуется время.

Определением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 09 февраля 2026 года отсрочено исполнение решения Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 26.11.2019 по гражданскому делу № 2-1070/2019 по исковому заявлению Куйбышевской межрайонной прокуратуры Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий до 31.12.2026.

В апелляционном представлении Куйбышевский межрайонный прокурор Новосибирской области Липатов И.А. просит определение отменить. В обоснование представления ссылается на отсутствие оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

При этом указывает, что суд, предоставляя отсрочку, не установил какие проведены мероприятия по исполнению решения суда и какие меры необходимо принять для исполнения решения. Заявителем не представлены сведения о том, что в бюджете администрации Абрамовского сельсовета на 2026 год предусмотрены необходимые денежные средства для исполнения данного судебного акта, принято ли решение об обеспечении финансирования мероприятий, предоставлены ли субсидии администрацией Куйбышевского района на исполнение решения суда.

Таким образом, по мнению прокурор, обстоятельства, препятствующих исполнению решения суда, не установлено.

Кроме того, ранее судом неоднократно предоставлялась отсрочка: до 30.12.2022 г., до 30.12.2023 г., до 30.12.2024 г. Судом данные обстоятельства не приняты во внимание.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 26.11.2019 г. по гражданскому делу № 2-1070/2019 на администрацию Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области возложена обязанность в срок до 01.10.2020 разработать и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения: водозащитной дамбы протяженностью 1862 м с кадастровым номером №.

Определениями Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 20.11.2020 г., 21.05.2021 г., 21.01.2022 г., 29.03.2023 г. и 19.01.2024 г. администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области предоставлялась отсрочка исполнения вышеуказанного решения на срок соответственно до 01.04.2021 г., 30.12.2021 г., 30.12.2022 г., 30.12.2023 г. и 30.12.2024 г.

Постанавливая обжалуемое определение и предоставляя администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области отсрочку исполнения решения на срок до 31.12.2026 г., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 203, 434 ГПК РФ, исходил из того, что заявителем были предприняты и предпринимаются возможные меры для исполнения решения суда, а именно: заключение экспертной комиссии по декларации безопасности гидротехнического сооружения (водозащитной дамбы) предоставлено администрацией Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области на утверждение в Сибирское управление Ростехнадзора, однако в утверждении данной декларации администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области было отказано, поскольку уровень безопасности ГТС в пункте 16 декларации безопасности определен как «опасный», Сибирским управлением Ростехнадзора заявителю разъяснено, что необходимо представить в адрес Управления документы по декларированию безопасности ГТС на повторное рассмотрение после соответствующих мероприятий по повышению уровня безопасности декларируемых сооружений. При этом проведение работ по повышению уровня безопасности декларируемых сооружений требует дополнительного времени и финансирования.

С выводами суда первой инстанции о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из приведенных положений закона и разъяснений относительно их применения следует, что отсрочка может быть предоставлена только при наличии исключительных обстоятельства, затрудняющих исполнение решения суда в установленный законом срок, наличие которых должно доказать лицо, заявившее о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления.

В настоящем деле заявителем не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что после истечения периода отсрочки появится реальная возможность исполнить решение суда, равно как и доказательств того, что по истечению срока запрашиваемой отсрочки заявителю будет предоставлено финансирование для выполнения работ по капитальному ремонту сооружений.

Само по себе отсутствие финансовой возможности исполнить решение суда, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки его исполнения, так как по смыслу закона при предоставлении отсрочки суд должен исходить из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным актом.

Кроме того, судом ранее неоднократно удовлетворялись заявления администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области об отсрочке исполнения решения суда от 26.11.2019 г. Однако, до настоящего времени данное решение ответчиком не исполнено.

Решение, исполнение которого просит отсрочить заявитель, было вынесено в 2019 году, предоставление отсрочки на срок до конца 2026 года приведет к нарушению прав неопределенно широкого круга лиц, в интересах которых вынесено решение, на своевременное исполнение судебного постановления, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с постановлением нового определения об отказе в удовлетворении заявления администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 09 февраля 2026 года отменить и постановить новое определение, которым отказать администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Апелляционное представление Куйбышевского межрайонного прокурора Новосибирской области удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Судья