Постановление № 5-45/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-45/2024

Дело № 5-45/2024

Поступил 27.02.2024

УИД 54RS0001-01-2024-001973-83


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 27 февраля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А., при секретаре Колыхановой Л.В., с участием лица, привлекаемого к адм. ответственности, ФИО2, рассмотрев протокол инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области об административном правонарушении в отношении ФИО2, ... регистрации не имеющего на территории РФ, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу ... ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч. по адресу: ... ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в нарушение ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О Правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», является незаконно находящимся, от выезда с территории РФ уклонился, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В суд обратился заместитель начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО1 с представлением о вынесении судебного решения об административном наказании гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НСО, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана ФИО2 обратился в ГУ МВД России по НСО с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, предусмотренном ч.7 ст.14 ФЗ от 31.05.2002 № 62 «О гражданстве РФ», ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят в гражданство РФ по вышеуказанному основанию, ФИО2 документирован паспортом гражданина РФ. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по НСО ФИО2 документирован паспортом гражданина РФ серии ... ... в связи с непригодностью к использованию предыдущего паспорта. Приговором Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, наказание считается условным с испытательным сроком 3 года, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, данное преступление входит в перечень преступлений, определенных ч.1 ст.24 ФЗ № 138. ДД.ММ.ГГГГ Решением ... решение ГУ МВД РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ ... о приеме в гражданство РФ ФИО2 в соответствии с пп.2 п.2 ч.1 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ... – ФЗ «О гражданстве РФ», прекратить и считать недействительным со дня его принятия. Паспорт гражданина серии ... ..., выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по НСО на имя ФИО2 признать недействительным и подлежащим уничтожению в соответствии с действующим законодательством. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 под роспись ознакомлен с решением о прекращении гражданства РФ. ФИО2 уведомлен о прекращении гражданства РФ ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно пребывает на территории РФ.

Выслушав объяснения ФИО2, указавшего, что действительно ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с решением о прекращении гражданства РФ, так как был осужден, однако с территории РФ не убыл, за урегулированием своего правового положения не обращался, в суд решение не обжаловал, собственности не имеет недвижимого имущества, имеется ипотека на квартиру по его месту жительства, которая была оформлена еще при нахождении в гражданстве РФ, просит не выдворять его за пределы РФ, а также изучив письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 22 Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги. В случае, если при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации заявитель не имел намерения нести обязанности, установленные законодательством Российской Федерации для граждан Российской Федерации, а целью приобретения гражданства Российской Федерации являлось осуществление деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, решение о приобретении гражданства Российской Федерации также подлежит отмене на основании сообщения заявителем заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. При этом установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО2 по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ;

- копией решения о прекращении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ФИО2;

-копией информационного письма на имя начальнику УВМ ГУ МВД России по НСО, согласно которому во исполнение указания ГУ МВД России по НСО изъят паспорт гражданина РФ ... ..., оформленный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по НСО на имя ФИО2, на основании решения ГУ МВД России по НСО ... о прекращении гражданства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным принятым решением. Сведения о недействительности паспорта гражданина РФ в части изменения статуса серии ... ..., выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по НСО внесены в государственную информационную системы ЕИР РМУ,. Копия приговора от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал решения ГУ МВД России по НСО ... о прекращении гражданства РФ от ДД.ММ.ГГГГ приобщены к материалам дела приеме в гражданство РФ. Учитывая, что ФИО2 имеет на руках действительный паспорт гражданина Республики Узбекистан сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также исходя из объяснения ФИО2, после приобретения гражданства РФ последний в установленном порядке выход из узбекского гражданства в соответствии с законодательством Республики Узбекистан не оформлял, в связи с чем наличие у него российского гражданства не будет признаваться государственными органами Узбекистана, и к нему будет применяться законодательством Республики Узбекистан как для гражданина Узбекистана;

- распечаткой из базы МВД на лицо.

- справкой о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 за урегулированием своего правового положения в УВМ ГУ МВД России не обращался.

Документов, подтверждающих легальность нахождения на территории Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 не имеется.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его лояльности правопорядку страны пребывания указывают на отсутствие таковых. Сведений об уплате им российских налогов, о наличии у него стабильных источников дохода в Российской Федерации, о роде деятельности, о сформировавшихся устойчивых социальных связях в Российской Федерации, в дело не представлено и на такие обстоятельства он не ссылается. Доводы о невозможности возвращения в родную страну не заявляет.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Исключительных обстоятельств, исключающих выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации судьей не установлено.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО2 суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Помещение ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе в г. Новосибирске официально не работает, не имеет постоянного легального источника дохода, устойчивых социальных связей в г. Новосибирске не имеет. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО2 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

Положениями ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ установлено, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч.2 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, судья полагает целесообразным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа с выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ... (паспорт ...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до его выдворения.

Срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... не должен превышать девяносто суток. Срок нахождения ФИО2 в вышеуказанном специальном учреждении исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска.

реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) В.А. Щукина