Решение № 2А-801/2024 2А-801/2024~М-707/2024 М-707/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-801/2024

Дело № 2а-801/2024

УИД 65RS0003-01-2024-001033-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

с участием прокурора Евдокимова В.В.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

при ведении протокола секретарем Молчановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

у с т а н о в и л:

14 октября 2024 года УМВД России по Сахалинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 09 апреля 2023 года в порядке, не требующем получение визы.

23 июля 2024 года в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО2 УМВД России по Сахалинской области принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 23 июля 2094 года.

25 июля 2024 года УМВД России по Сахалинской области в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО2 принято решение о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации.

06 августа 2024 года гражданин Республики Кыргызстан ФИО2 о принятом в отношении него решении о сокращении срока пребывания на территории Росийской Федерации надлежащим образом уведомлен, а также уведомлен об обязанности покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней. Однако данную обязанность не исполнил.

13 августа 2024 года в отношении административного ответчика УВМ УМВД России по Сахалинской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Анивского районного суда Сахалинской области от 16 августа 2024 года административный ответчик был помещен в ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области на срок 60 суток, то есть до 15 октября 2024 года.

В настоящее время сотрудниками УФСБ России по Сахалинской области в отношении ФИО2 ведутся дополнительные опертативно-розыскные мероприятия, направленные на установление его причастности к террористической деятельности на территории Российской Федерации.

Депортация является принудительной высылкой иностранного гражданина в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации и осуществляется путем доставки его до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в связи с чем требуется время на проведение ряда процедур, требующих значительных временных затрат.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, УМВД России по Сахалинской области просит суд продлить срок пребывания гражданина Республики Кыргызстан ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении – ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области, расположенном в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок 90 дней, то есть до 12 января 2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Сахалинской области ФИО1, действующий по доверенности, на административных исковых требованиях настаивал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, но просил сократить срок пребывания в специальном учреждении с учетом нахождения в учреждении уже с 13 августа 2024 года.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

В соответствии с частями 4, 5, 6 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно статье 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения (часть 1).

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим федеральным законом, в том числе решения о депортации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО2 является гражданином Республики Кыргызстан.

Решением УВМ УМВД России по Сахалинской области от 25 июля 2024 года сокращен срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, находящегося на территории Сахалинской области; указанное решение принято на основании решения начальника УМВД России по Сахалинской области №с от 23 июля 2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2 сроком до 23 июля 2094 года на основании подпункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

06 августа 2024 года ФИО2 вручены уведомления о принятых в отношении него решениях о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, в соответствии с которыми он обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

13 августа 2024 года инспектором ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области принято решение № о депортации гражданина Республики Кыргызстан ФИО2 за пределы Российской Федерации.

13 августа 2024 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок 48 часов.

Решением Анивского районного суда Сахалинской области от 16 августа 2024 года ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение – ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области на срок 60 суток со дня принятия решения, то есть по 15 октября 2024 года включительно.

Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что препятствием к депортации административного ответчика является информация УФСБ России по Сахалинской области в адрес УВМ УМВД России по Сахалинской области о проводимиых в отношении гражданина Киргизии ФИО2 оперативных мероприятиях по установлению его причастности к террористической деятельности, иных причин (организационного характера) для неисполнения решения о депортации не имеется.

Согласно представленному суду письму УФСБ России по Сахалинской области от 15 октября 2024 года № № в адрес УВМ УМВД России по Сахалинской области, в результате оперативно-служебной деятельности в поле зрения УФСБ России по Сахалинской области попал ФИО2, который привлечен к административной ответственности в виде штрафа с депортацией из страны и помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УВМД России по Сахалинской области, в связи с чем имеется просьба о переносе срока депортации ФИО2 до 31 декабря 2024 года.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что при наличии решения о депортации гражданина Республики Кыргызстан ФИО2, которое не отменено и не изменено в установленном законом порядке, в целях его исполнения имеются установленные законом основания для его содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2, в центре временного содержания, по делу не установлено.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО2 в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, поскольку административным истцом не представлено доказательств того, что для осуществления процедуры депортации необходим длительный срок до 90 суток, а представленная информация УФСБ России по Сахалинской области таковым доказательством не является, суд приходит к выводу о необходимости продлить срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о депортации но не более чем на 30 суток, то есть по 14 ноября 2024 года включительно.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области удовлетворить частично

Продлить срок содержания гражданина Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенном в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на срок 30 суток, то есть по 14 ноября 2024 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова