Решение № 2-3511/2018 2-3511/2018~М-2299/2018 М-2299/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-3511/2018

Дело № 2-3511/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что она работала с <данные изъяты> года фрезервщицей на автомобильной заводе. В период работы на АЗЛК за успехи в труде и активную работу она неоднократно была премирована руководством, имела благодарности и была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», представила трудовую книжку, где имеется запись о ее награждении со ссылкой на Приказ № Министерства автомобильной промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ; однако знак и удостоверение к нему было утеряно, в связи с чем ей было отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» с разъяснением, что в таком случае награждение должно быть подтверждено справкой из архива; она обращалась в Российский Государственный архив экономики, но сведений о ее награждении в них нет. В этой связи она обратилась в суд и просила установить факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения».

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представители ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» и Министерства социальной политики Калининградской области не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из имеющейся в материалах дела заверенной копии трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ работала в АЗЛК фрезеровщицей (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ранее ФИО2) Н.В. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании Приказа <данные изъяты> (л.д. 14).

Однако в ответе заместителя директора ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было сообщено, что ее заявление о присвоении звания «Ветеран труда» было рассмотрено, однако решить вопрос о присвоении звания не представляется возможным, поскольку запись в трудовой книжке о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» не учитывается сама по себе как основание для присвоения звания «Ветеран труда» при отсутствии самого удостоверения и награды.

В свою очередь, в ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснила, что сам знак и удостоверение к нему были утеряны, восстановить его не представляется возможным, поскольку организации такой уже не существует.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» им установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 7 вышеназванного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно указанному порядку для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» заявитель должен в числе прочих документов предоставить в областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства (далее - Центр) заявление о присвоении звания «Ветеран труда» и другие документы, в том числе документ о награждении ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным согласно законодательству СССР, РСФСР или Российской Федерации, выданный уполномоченным органом, лицом, организацией в порядке, установленном соответствующим положением о ведомственном знаке отличия в труде, принятом в соответствии с законодательством.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что Центр в течение 10 календарных дней с даты получения документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящих порядка и условий, осуществляет их проверку.

Согласно п. 8 Порядка Центр ежемесячно в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство социальной политики Калининградской области с сопроводительным письмом списки заявителей в электронном виде и на бумажных носителях с приложением копий документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 3 и в подпунктах 2, 3 пункта 4 настоящих порядка и условий.

В силу положений п.п. 9-11 Порядка решение о присвоении либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается Министерством социальной политики Калининградской области в течение 15 рабочих дней со дня получения списка и документов, указанных в пункте 8 настоящих порядка и условий. Центр в течение 10 рабочих дней со дня получения копии приказа Министерства о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении данного звания направляет заявителю уведомление о присвоении звания «Ветеран труда» или об отказе в присвоении данного звания с указанием порядка обжалования принятого решения. Центр в течение 15 рабочих дней со дня получения копии приказа Министерства о присвоении звания «Ветеран труда» производит оформление «Удостоверения ветерана» установленного образца.

Таким образом, действующее в настоящее время законодательство Калининградской области возлагает на Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность обеспечить принятие и подготовку в установленные сроки и надлежащем порядке документов для издания Министерством социальной политики Калининградской области соответствующего приказа, а также выдачу удостоверения «Ветеран труда». На Министерство социальной политики Калининградской области возлагается обязанность принятия решения об отказе в присвоении звания, либо о присвоении звания «Ветеран труда», путем издания приказа о присвоении лицу указанного звания.

Как установлено в судебном заседании и следует из ответа Российского государственного архива экономики, в совместно приказе-постановлении № 308/527 Министерства автомобильной промышленности СССР и ЦК профсоюза рабочих машиностроения от 07 декабря 1973 года имеются сведения о награждении передовиков производства отрасли знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Списки награжденных работников Ордена трудового Красного Знамени автомобильного завода Ленинского Комсомола на постоянное хранение в РГАЭ не поступали.

В судебном заседании судом обозревался оригинал трудовой книжки истца, в частности – вышеуказанная запись о награждении ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года»: данная запись произведена организацией, в которой истец работал в тот период времени, имеется подпись инспектора отдела кадров и печать организации, также имеется ссылка на Приказ № 308/527 – как на основание для награждения знаком; после указанной записи имеются и другие записи о поощрениях и награждениях ФИО1, в связи с чем оснований сомневаться в подлинности вышеуказанной записи о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» в установленном порядке. Указанные обстоятельства подтверждаются помимо пояснений стороны истца, показаниями свидетелей.

Так, допрошенная судом свидетель № пояснила, что является дочерью истца, при этом указала, что ее мать работала на заводе, имеет производственную травму. Нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» был утерян при переезде с г. Москва в г. Калининград.

Свидетель <данные изъяты>., пояснила, что является сестрой истца и что ее сестра имела нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и много каких наград, которые были потеряны при переезде.

Показания данных свидетелей последовательны, согласуются с пояснениями стороны истца, письменными доказательствами по делу, оснований им не доверять у суда не имеется.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» в установленном порядке, в связи с чем ей не может быть отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что государство не может произвольно уменьшать обусловленный определенным статусом лица, связанным с выполнением им публичных обязательств перед государством, объем социальных гарантий. Изменение ранее установленных льгот и социальных гарантий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, предсказуемость политики в социальной сфере.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что на ответчиков должна быть возложена обязанность принять решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» в течение установленного нормами действующего законодательства срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о понуждении присвоить звание «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2018 года.

Судья: Н.В. Паршукова