Решение № 2-1403/2018 2-1403/2018~М-917/2018 М-917/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1403/2018

Дело № 2-1403/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

23 мая 2018 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего - судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре Ковальчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор Хабаровского гарнизона обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя тем, что военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при оборудовании жилого <адрес> пер.Отрадному <адрес> общедомовыми приборами учета горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения, отопления. Установлено, что согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004г. №, а также Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008г. № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. В соответствии с приказом Минобороны России от 30.04.2009г. № «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах РФ. Приказом Минобороны России от 17.12.2010г. № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны РФ с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Во исполнение указанных нормативных документов объекты федерального недвижимого имущества, ранее находившиеся на балансе Хабаровской КЭЧ района, в том числе жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер.Отрадный, <адрес>, переданы ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (далее - ФГКУ «ДТУИО»). Таким образом, собственником специализированного жилого фонда Минобороны России (вышеуказанного жилого многоквартирного дома) в настоящее время является Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «ДТУИО». 26.09.2017г. между Минобороны России и ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами РФ, №-УЖФ-ВВО-1, в соответствии с которым ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» приняло на себя обязательства по управлению с 26.09.2017г. жилыми домами Минобороны России, в том числе и вышеуказанным жилым домом. В соответствии со ст.ст.99, 60 ЖК РФ, ст.210 ГК РФ, ст.ст.11, 13 ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на собственников жилых помещений, в том числе и на собственников специализированного жилищного фонда, возложена обязанность по установке приборов учета электрической и теплоэнергии, горячего и холодного водоснабжения. При неисполнении собственниками жилых помещений обязательств по установке до 01.07.2012г. общедомовых приборов учета энергоресурсов, управляющая организация обязана организовать установку общедомовых приборов учета энергоресурсов. Проверкой установлено, что ни собственниками жилых помещений, ни управляющей компанией ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» до настоящего времени не принято мер по установке общедомовых (коллективных) приборов учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии в жилом <адрес> по пер.Отрадному <адрес>. Указанные бездействия управляющей организации противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают интересы РФ по стимулированию энергосбережения и повышению энергетической эффективности, а также прав граждан, проживающих в указанном жилом доме, которые ежемесячно осуществляют оплату коммунальных услуг, в связи с чем являются потребителями. Размер платы за коммунальные услуги напрямую зависит от наличия общедомовых (коллективных) приборов учета потребляемой воды, тепла и электрической энергии. На основании вышеизложенного, военный прокурор Хабаровского гарнизона просит суд обязать ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» в лице филиала ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу в срок до 30.07.2018г. организовать установку общедомовых (коллективных) приборов учета электрической и теплоэнергии, горячего и холодного водоснабжения и ввод указанных приборов в эксплуатацию в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 07.05.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1 иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнил, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» должно приобрести приборы учета на денежные средства, выделенные на это Министерством обороны РФ, поскольку до настоящего времени приборы учета в жилом доме не установлены, а также ввести указанные приборы учета в эксплуатацию. Просит суд исковые требования удовлетворить, обязать ответчика установить данные приборы в срок до 30.07.2018г.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнила, что обязанность по приобретению приборов учета законодательством возложена не на управляющую организацию, а на собственника помещений жилого дома, которым является МО РФ. ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» несет обязанность по вводу в эксплуатацию данных приборов учета. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель соответчика Министерства обороны РФ ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит в иске к МО РФ отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30.04.2009г. № «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах РФ.

Приказом Минобороны России от 17.12.2010г. № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Министерства обороны РФ реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны РФ, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Во исполнение вышеуказанных нормативных документов объекты федерального недвижимого имущества, ранее находившиеся на балансе Хабаровской КЭЧ района, в том числе жилой многоквартирный <адрес> пер.Отрадному <адрес>, переданы ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

26.09.2017г. между Министерством обороны РФ и ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России заключен договор №-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ, в соответствии с которым ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России приняло на себя обязательства по управлению, начиная с 26.09.2017г., жилыми домами Министерства обороны РФ, в том числе домом № по пер.Отрадному в <адрес>, а именно обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в жилищном фонде военных городков, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде военных городков.

Судом установлено, что военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, в ходе которой выявлено, что управляющей организацией ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России до настоящего времени не приняты меры по установке общедомовых (коллективных) приборов учета используемой горячей и холодной воды, электрической и тепловой энергии в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, пер.Отрадный, <адрес>.

Согласно п.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с вышеуказанными Правилами организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы. Лицами, ответственными за содержание жилых домов, жилых помещений, являются: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.

Согласно ч.5 ст.13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 01.07.2012г. собственники жилых домов, за исключением указанных в ч.6 данной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены общедомовыми приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.

Подпунктом «с» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, предусмотрена обязанность исполнителя обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета, соответствующих требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее трех месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку общедомовых приборов учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

При этом, исполнитель – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (п.2 Правил). Коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Счетчики входят в состав соответствующих внутридомовых инженерных систем (п.п.5, 6, 7 Правил).

Согласно п.п. «и», «к» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №, содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий: обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

На основании вышеизложенного, именно на ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, как управляющую организацию, возложена обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета, которые в <адрес> по пер.Отрадному в <адрес> до настоящего времени не установлены, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО2

При этом, суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что обязанность по установке общедомовых приборов учета лежит на собственниках жилых помещений, поскольку это противоречит вышеуказанным нормам права. Кроме того, представителем ответчика ФИО2 не представлены суду доказательства обращения к соответчику Минобороны России о необходимости приобретения вышеуказанных приборов учета и отказа соответчика в выделении управляющей организации финансирования на данные цели.

В связи с чем суд считает необходимым соответчика Министерство обороны РФ от гражданско-правовой ответственности освободить.

Военный прокурор просит суд возложить на ответчика ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» в лице филиала ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу обязанность организовать установку в многоквартирном жилом <адрес> по пер.Отрадному в <адрес> общедомовых (коллективных) приборов учета электрической и теплоэнергии, горячего и холодного водоснабжения.

Однако, как следует из акта от 10.05.2018г., составленного комиссией работников Абонентского пункта № Домоуправления № ЖЭ(к)О № (<адрес>) ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» по ВВО, при визуальном осмотре многоквартирного <адрес> по пер.Отрадному в <адрес> на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии установлено наличие технической возможности установки приборов учета тепловой и электроэнергии. Услуги подачи холодной и горячей воды в данном доме не предоставляются.

На основании вышеизложенного, исковые требования военного прокурора Хабаровского гарнизона подлежат частичному удовлетворению. На ответчика ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ суд считает необходимым возложить обязанность организовать установку в многоквартирном жилом <адрес> по пер.Отрадному в <адрес> общедомовых (коллективных) приборов учета электрической и тепловой энергии.

Требование военного прокурора Хабаровского гарнизона о возложении на ответчика ФИО6 «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ обязанности организовать установку в указанном многоквартирном доме общедомовых (коллективных) приборов учета горячего и холодного водоснабжения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлено, что в данном жилом доме отсутствуют централизованные сети горячего и холодного водоснабжения, в связи с чем данная услуга жильцам не предоставляется.

Поскольку устранение выявленных выше нарушений требует определенных финансовых затрат, значительного объема времени, а также учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, который считает разумным и достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать установку и ввод в эксплуатацию общедомовых (коллективных) приборов учета электрической и тепловой энергии в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, переулок Отрадный, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц – отказать.

Министерство обороны Российской Федерации освободить от гражданско-правовой ответственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29.05.2018г.

Судья Е.В.Черникова