Решение № 2-764/2019 2-764/2019~М-377/2019 М-377/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-764/2019

г.Луга 16 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-764/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Дубининой К.А.,

с участием прокурора Уберской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и муниципальному учреждению «Социально-культурный центр Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района» об обязании обеспечить наличие информационных мнемосхем в сельских библиотеках,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района и МУ «Социально-культурный центр Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района (далее СКЦ Мшинского сельского поселения) об обязании приобрести и обеспечить наличие в Красномаякской, Мшинской, Пехенецкой, Низовской сельских библиотеках, информационных мнемосхем (тактильных схем движения), отображающих информацию о помещениях в зданиях в срок до 1.03.2021 г., обязании администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района осуществить финансирование приобретения указанных мнемосхем.

Указав при этом в обоснование, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов инвалидов и других социально-незащищенных категорий граждан.

В ходе проверки установлено, что СКЦ Мшинского сельского поселения допускаются нарушения законодательства по обеспечению инвалидов на получение информации.

В обоснование требований ссылается на ст.15 Закона РФ «О социальной защите инвалидов», согласно которой органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Кроме того, прокурор ссылается на пункт 7.1.8 Свода правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. N605, предусматривающих установку для инвалидов по зрению информационных мнемосхем (тактильных схем движения), отображающих информацию о помещениях в зданиях.

Указывает, что в ходе проведенной проверки установлено отсутствие в Красномаякской, Мшинской, Пехенецкой, Низовской сельских библиотеках СКЦ Мшинского сельского поселения информационных мнемосхем (тактильных схем движения), отображающих информацию о помещениях в зданиях, что нарушает права инвалидов на доступ к объектам культуры.

Определением Лужского городского суда от 16.05.2019 г. прекращено производство по делу в части исковых требований прокурора к администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района в связи с отказом в данной части от заявленных требований.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Уберская Л.В. поддерживает исковые требования по указанным основаниям.

СКЦ Мшинского сельского поселения просит слушать дело в отсутствие представителя, возражений на иск прокурора не представило.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п.1).

Ст.17 Конституции РФ устанавливает: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. №181-ФЗ (далее Закона), инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона).

Ст.15 Закона устанавливает: органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п.1).

Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов" от 13.12.2006 г., Российская Федерация приняла на себя обязательства принимать все надлежащие меры, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности.

В пункте 7.1.8 Свода правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 г. N 605 определена необходимость установки для инвалидов по зрению информационных мнемосхем (тактильных схем движения), отображающих информацию о помещениях в зданиях, не мешающая основному потоку посетителей, которая должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В ходе рассмотрения дела установлено:

МУ «Социально-культурный центр Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района является самостоятельным юридическим лицом, целью деятельности которого является культурно-массовая работа с населением.

Учредителем и собственником имущества данного учреждения является Мшинское сельское поселение.

В указанном учреждении имеются Красномаякская, Мшинская, Пехенецкая, ФИО1 сельские библиотеки.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в зданиях для инвалидов по зрению, в указанных библиотеках отсутствуют.

В связи с изложенным, суд находит, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, согласно ст.45 ГПК РФ, об обязании обеспечить указанные библиотеки информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения), отображающими информацию о помещениях в зданиях, подлежащими удовлетворению.

На СКЦ Мшинского сельского поселения должна быть возложена обязанность приобрести и обеспечить приобретение и наличие указанных мнемосхем.

В соответствии с ст.206 ГПК РФ, суд находит необходимым установить 3-х месячный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Социально-культурный центр Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района обеспечить наличие информационных мнемосхем (тактильных схем движения), отображающих информацию о помещениях в зданиях в Красномаякской, Мшинской, Пехенецкой, Низовской сельских библиотеках в течении 3-х месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 21.05.2019 г.

47RS0012-01-2019-000520-74