Решение № 2-3370/2020 2-342/2021 2-342/2021(2-3370/2020;)~М-3186/2020 М-3186/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-3370/2020

решение в мотивированном виде изготовлено 03.03.2021

25RS0010-01-2020-006998-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-342/2021

г.Находка Приморского края 02 марта 2021 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Слука Н.Ю.,

при секретаре <.........>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <.........> к Министерству труда и социальной политики Приморского края, краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице отделения по Находкинскому городскому округу о возобновлении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<.........>. обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что как ветеран труда имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, однако краевым государственным казенным учреждением «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице отделения по Находкинскому городскому округу (далее по тексту – КГКУ «ЦСПН») с 01.05.2016 по настоящее время приостановлена выплата истцу указанной компенсации со ссылкой на имеющуюся у истца задолженность по оплате коммунальных услуг. Просила возобновить выплату льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг с 01.06.2016 и взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Истец <.........> в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, поясняла, что является ветераном труда и членом общероссийской общественной организации «Дети войны», действия КГКУ «ЦСПН» считает неправомерными, поскольку какой-либо задолженности по оплате за коммунальные услуги у нее не имеется, а задолженность по оплате за тепловую энергию незаконно начислена КГУП «Примтеплоэнерго».

В судебном заседании представитель ответчиков Министерства труда и социальной политики Приморского края и КГКУ «ЦСПН» <.........>. не согласилась с исковыми требованиями, поясняла, что меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг ветеранам труда предоставляются в виде компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты. <.........> с мая 2016 года законно приостановлена выплата мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг (льгота) в связи с задолженностью по оплате коммунальных услуг, предоставляемых КГУП «Примтеплоэнерго» (6 месяцев), ООО «Чистый город Юг» (9 месяцев), ООО «Горжилуправление-3 (9 месяцев), ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» (6 месяцев), ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» (10 месяцев). С заявлением о возобновлении льготы истец не обращалась. В настоящее время истец имеет задолженность по оплате коммунальных услуг за теплоснабжение – 27 месяцев. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <.........>. является ветераном труда и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 22 ФЗ "О ветеранах", статьей 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 N206-КЗ, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее также - ежемесячная денежная выплата) в размере 50 процентов в форме ежемесячной денежной выплаты.

<.........> зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <.........>.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Согласно пункту 1 статьи 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда".

В силу пункта 3 статьи 8 ФЗ "О ветеранах" государственная политика в отношении ветеранов предусматривает выделение из федерального бюджета, бюджета субъектов РФ средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах").

В соответствии со статьей 22 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 ЖК РФ).

Аналогичные положения указаны в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности".

В Приморском крае предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая ветеранов труда, осуществляется в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" (далее – Закон Приморского края от 29.12.2004 N206-КЗ).

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 N206-КЗ лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде: компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения; компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 N206-КЗ предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилого фонда.

Форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 N206-КЗ, устанавливаются Губернатором Приморского края (часть 4 статьи 4 названного закона).

Постановлением Губернатора Приморского края от 16.07.2008 N 63-пг утверждены Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края (далее – Порядок).

В числе граждан, на которых распространяется данный порядок, названы ветераны труда (подпункт "а" пункта 1.1 Порядка).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (кроме оплаты стоимости топлива и транспортных услуг для его доставки, поставки бытового газа в баллонах) предоставляются гражданам в форме ежемесячной денежной выплаты (пункт 1.2 Порядка).

Согласно пункту 1.5 Порядка Краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения Приморского края (далее - КГКУ) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, выделяемых на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг заявителям, проживающим на территории Приморского края.

Назначение и приостановление ежемесячной денежной выплаты в соответствии с настоящим Порядком производится структурными подразделениями КГКУ (пункты 2.1, 2.11 Порядка).

Согласно пункта 1.4 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются заявителям при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме или при заключении и (или) выполнении заявителями соглашений по ее погашению.

Основания приостановления предоставления структурным подразделением КГКУ ежемесячной денежной выплаты определены пунктом 2.11 Порядка, перечень которых является исчерпывающим.

Одним из таких оснований является наличие у гражданина, получающего ежемесячную денежную выплату, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в течение более двух месяцев (подпункт 3 пункта 2.11 Порядка).

По смыслу положений подпункта 3 пункта 2.11 Порядка, выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется структурным подразделением КГКУ в случае полного погашения получателем этой выплаты задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг либо после заключения и (или) выполнения получателем меры социальной поддержки соглашений по погашению такой задолженности. В таких случаях выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется на основании заявления получателя о возобновлении ежемесячной денежной выплаты и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, с месяца, с которого приостанавливалась, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения за ее возобновлением. Без подачи заявления ежемесячная денежная выплата возобновляется в случае получения структурным подразделением КГКУ в течение следующего за приостановкой предоставления ежемесячной денежной выплаты квартала сведений об отсутствии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в течение более двух месяцев, предоставленных организациями жилищно-коммунального хозяйства, расчетными кассовыми центрами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как установлено частью 1 статьи 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <.........> в спорный период не вносила оплату за отопление, в связи с чем на основании решения отдела по Находкинскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края от 19.04.2016 выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг <.........> с 01.05.2016 была приостановлена по причине наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг более двух месяцев.

Вступившим в законную силу решением Находкинского городского суда Приморского края от 02.09.2020 по гражданскому делу № <.........> с <.........>. в пользу КГУП «Примтеплоэнерго» взыскана задолженность по оплате услуг отопления за период с 01.10.2015 по 29.02.2020 в размере 35798, 67 руб., пени в размере 2000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2118 руб., всего – 39916,67 руб.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда КГУП «Примтеплоэнерго», задолженность на лицевом счете <.........> образовалась с 2002 года по настоящее время по причине несвоевременных и не в полном объеме производимых потребителем оплат. По состоянию на 01.02.2021 у <.........>. имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, предоставленных КГУП «Примтеплоэнерго» по адресу: <.........>, за период с 01.11.2015 по 31.12.2020 в размере 36654,34 руб.

Таким образом, судом установлен факт наличия у истца задолженности по оплате коммунальных услуг по теплоснабжению в спорный период.

Доказательств наличия уважительных причин образования задолженности истцом в материалы дела не представлено, и судом не установлено.

Доводы истца об отсутствии задолженности по оплате за коммунальные услуги по теплоснабжению суд признает несостоятельным.

Сведений о том, что <.........> обращалась в отделение по Находкинскому городскому округу КГКУ «ЦСПН» с заявлением о возобновлении ежемесячной денежной выплаты, ею предпринимались меры по погашению задолженности и (или) заключены соглашения о порядке погашения этой задолженности, материалы дела также не содержат.

При этом суд принимает во внимание такие обстоятельства, как образование задолженности истца <.........> в результате длительного неисполнения ею обязанности по оплате коммунальных услуг по теплоснабжению и отсутствие добровольной оплаты истцом таких услуг. В свою очередь доказательств того, что в спорный период теплоснабжение квартиры истца осуществляется неудовлетворительно, суду не представлено, как и не представлено доказательств намерения истца оплачивать платежи за представленные коммунальные услуги по теплоснабжению в добровольном порядке.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, исследовав причины образования задолженности по оплате коммунальных услуг, проанализировав названные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о законности действий ответчиков по приостановлению предоставления истцу мер социальной поддержки в связи с ненадлежащим исполнение истцом обязанности по оплате коммунальных услуг и отсутствии правовых оснований для возобновления истцу выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При указанных обстоятельствах исковые требования <.........>. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Н.Ю. Слука