Решение № 2А-45/2017 2А-45/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-45/2017

Дело № 2а-45/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.03.2017 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кошелевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Чаинского района Томской области Ивановой Э.В.

при секретаре Пахомовой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Подгорное административное дело по административному иску ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к Фоминых А.Е. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что административный ответчик был освобожден (дата) из , где отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 2 года по приговору Чаинского районного суда Томской области от 28.05.2014 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ). Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 26.10.2015 в отношении Фоминых А.Е. был установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения: запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному Фоминых месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; два раза в месяц являться в районный отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Фоминых зарегистрирован и проживает по адресу: . Контроль в период срока административного надзора в отношении Фоминых осуществляется сотрудниками административного истца с (дата). За данный период времени установлено, что Фоминых допустил административные правонарушения, три раза привлечен к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления: одно административное правонарушение по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), два административных правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Просит суд на период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Фоминых А.Е. административным ограничением в виде обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, дав аналогичные пояснения.

Административный ответчик с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений согласился, пояснив, что он действительно неоднократно совершал административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (с последующими изменениями) (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из анализа вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 26.10.2015 в отношении Фоминых А.Е. был установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения: запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному Фоминых месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязать два раза в месяц являться в районный отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу (дата). Контроль в период срока административного надзора в отношении Фоминых А.Е. осуществляется сотрудниками ОМВД России по Чаинскому району с (дата), административный ответчик был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2015 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтвердил в судебном заседании административный ответчик.

Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец просит дополнить Фоминых установленные ранее административные ограничения ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в связи с совершением поднадзорным лицом административных правонарушений. При этом указал, что дополнительное ограничение необходимо установить в отношении Фоминых с целью предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Представленная суду справка ИЦ УМВД России по Томской области в отношении Фоминых содержит сведения о привлечении его к административной ответственности. Из данной справки, постановлений о назначении административного наказания следует, что Фоминых совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что 04.04.2016 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа; также он совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.24 КоАП, за что 16.01.2017 был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа. Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области следует, что Фоминых зарегистрирован и проживает по адресу: Томской