Решение № 2-1207/2020 2-1207/2020~М-1252/2020 М-1252/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1207/2020

40RS0026-01-2020-002023-58 Дело № 2-1207/2020г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г. Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Романовой Н.В.,

при секретаре Цыкаловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. При этом в стаж работы по специальности не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по патриотическому воспитанию <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по военно-патриотическому воспитанию <данные изъяты>» <данные изъяты>. Считая отказ незаконным, истец просил включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явился.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Решением комиссии УПФ РФ в г.Обнинске (ГУ) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по причине отсутствия требуемого стажа. В стаж, дающий право на назначение пенсии, комиссия не включила оспариваемые истцом периоды работы № по 13 октября 1997 года в должности заместителя директора по патриотическому воспитанию <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по военно-патриотическому воспитанию <данные изъяты> ссылкой на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрена работа в учреждениях, а не партнерствах (л.д.19).

Данный вывод комиссии суд считает неправильным по следующим основаниям.

Как следует из справки Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Калужской области «Тарусский многопрофильный техникум№ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности заместителя директора по патриотическому воспитанию в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя <данные изъяты>. <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> на основании приказа Министерства образования Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды работы в <данные изъяты> обучалось не менее 50% детей, которые не достигли возраста 18 лет. На основании Постановления Правительства Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменено наименовании на <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ затем переименована в <данные изъяты>» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действовавших в период работы истца с 02.08.1993г. по 13.10.1997г. заместителем директора в Тарусском СПТУ, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ. № поименована должность заместителя директора, а в разделе этого же списка - "Наименование учреждений" в числе учреждений - Профессионально – технические учебные заведения всех типов и наименований.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также должность преподавателя, в пункте 1.9 раздела "Наименование учреждения" этого же списка в качестве учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в котором работал истец в спорный период заместителем директора по патриотическому воспитанию, учреждено приказом № Госпрофобразованием РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ является учреждением государственной системы образования и предназначен для переподготовки и повышения квалификации молодежи, выявления кадровых потребностей общества и их удовлетворения на базе созданной в училище системы подготовки специалистов в различных областях.

В соответствии со п. 8.11 Устава к педагогическим работникам относятся преподаватели, мастера производственного обучения и другие члены трудового коллектива, осуществляющие подготовку рабочих, выполняющие воспитательные функции и участвующие в организации, проведении и методическом обеспечении образовательного процесса.

В должностные обязанности заместителя директора по патриотическому воспитанию входили: руководство деятельностью подразделения, организация образовательного процесса и проведение занятий с обучаемыми по патриотической подготовке, что подтверждается представленной в материалы дела должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт выполнения истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. педагогической деятельности подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе копиями карточек-справок ФИО1, в которых содержатся сведения о количестве часов педагогической работы, копиями расчетно-платежных ведомостей с указанием количества педагогической нагрузки, копией личной карточки Т-2.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по патриотическому воспитанию в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Уставом <данные изъяты> утвержденным Приказом Министерства образования и науки Калужской области ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено право на ведение образовательной деятельности.

Согласно пункту 3 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы преподавателя учреждений начального и среднего профессионального образования составляет 720 часов в год.

Как следует из представленных в материалы дела тарификационных списков педагогических работников за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2012 годы, норма часовой педагогической работы ФИО1 соответствовала предъявляемым действующим законодательством требованиям, его должность указана как преподаватель ОБЖ.

В должностные обязанности истца в спорный период входило, в том числе, выполнение педагогических функций при проведении занятий с учащимися училища, что подтверждается имеющейся в материалах дела должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ

На основании установленных по делу обстоятельств, подтвержденных исследованными в судебном заседании доказательствами, суд также приходит к выводу о включении периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссией зачтен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, на ДД.ММ.ГГГГ- 18 лет 3 месяца 27 дней. С учетом подлежащего включению периода работы специальный стаж составляет более 25 лет, что дает право на назначение пенсии с названной даты.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Включить в стаж, дающий ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию, исходя из возникновения у него с ДД.ММ.ГГГГ права на страховую пенсию по старости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Романова